Все о пенсиях в России

два дня назадПутин подписал закон об индексации военных пенсий с октября на 5,1%

12.07.2024Депутат Чаплин рассказал, как будут индексировать выплаты работающим пенсионерам

10.07.2024Совфед одобрил закон о двух пенсиях для детей-инвалидов и инвалидов с детства

Государство, определись с политикой!

НАША ТЕМА | Промышленность

13.02.2014 16:19

Под председательством министра промышленности и торговли Дениса Мантурова состоялось заседание рабочей группы по подготовке проекта закона «О промышленной политике в Российской Федерации». По словам министра, была проведена большая и серьёзная работа, в ходе которой в первоначальный вариант законопроекта включены многие поправки, предложенные специалистами и членами Федерального Собрания. Теперь документ будет направлен в  Государственную Думу, где и должен обрести силу закона.

Не выплеснуть бы ребёнка

Итак, возможно, к середине года в нашей стране наконец-то появится долгожданный документ с изложением государственной стратегии и политики развития ключевой сферы экономики - промышленности. Конечно, такой закон и отечественные производители, и общество в целом, как говорят в таких случаях, ждали не то что вчера, а ещё позавчера. Отсутствие в течение двадцати с лишним лет внятно сформулированной позиции государства как раз и стало одной из важнейших причин того бедственного положения, в котором сейчас оказалось большинство отраслей индустрии. Но, как говорится, лучше поздно, чем никогда.

Сегодня главное, во-первых, чтобы в процессе превращения в закон в стенах Государственной Думы этот законопроект не «растерял», как, к сожалению, подчас случается, своих принципиально важных положений, а, во-вторых, чтобы после принятия он как можно скорее вступил в силу. При этом во время дальнейшей работы над законопроектом можно и добавить кое-что важное. О чём прежде всего идёт речь?

Так, выступая на упомянутом заседании рабочей группы, министр Денис Мантуров, в частности, особо выделил необходимость использования новых инструментов в политике государства, важность применения новых мер государственной поддержки отечественной промышленности, в первую очередь её обрабатывающих секторов. Последнее замечание представляется принципиально важным. Ведь несмотря на глобальное развитие информационных сетей, систем искусственного интеллекта, клеточных технологий изменения живых организмов и тому подобных «модных» сфер современной экономики, в основе её, а также и самого существования этих сфер, по-прежнему находится комплекс отраслей обрабатывающей промышленности. Без узлов и деталей, сходящих именно с их конвейеров, не будет ни промышленных роботов, ни компьютеров всех систем и поколений, ни новейших медицинских приборов.

Поэтому необходимо, чтобы в окончательном тексте закона именно развитие обрабатывающей промышленности было зафиксировано в качестве, как говорилось в культовом советском фильме, зоны особого внимания со стороны государства.

И строить, и модернизировать

Какой же мы хотим видеть обрабатывающую промышленность XXI века? Ясно, что двадцатилетнее отставание от развитых государств не преодолеть в одночасье, равно как и с помощью одних только финансовых вливаний. Принципиально важно определить, на что именно направить инвестиционные усилия, обозначить «точки роста». Очевидно, что это должны быть прежде всего отрасли оборонно-промышленного комплекса, в которых со времён СССР сосредоточены лучшие инженерно-технические кадры и технологии, а также смежные с ними производства.

Конечно, необходимо строительство и совершенно новых предприятий - на основе «прорывных» технологий, как принято говорить, уже завтрашнего дня. И вот здесь представляется очень важным одно замечание. Можно ведь так «сконцентрироваться» на небольшом количестве совершенно новых объектов, что окончательно потерять уже имеющийся и вполне пригодный, но не используемый для развития на новой, более передовой основе потенциал. В этой связи обращает на себя внимание заявление председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко, согласно которому «перед нами стоит наисложнейшая задача - занять достойное место в новом технологическом укладе при одновременном инновационном восстановлении отраслей промышленности старого уклада».

Сказанное выше, на наш взгляд, означает концентрацию экономической политики государства в области промышленного развития на двух взаимосвязанных направлениях: создании там, где это необходимо, новейших производств с «нуля» и одновременной поддержки сохранившегося промышленного базиса (естественно, на инновационной основе). При этом потребуется согласование промышленной и образовательной политики государства. Как обойтись без этого, если, например, по заявлению генерального директора Череповецкого литейно-механического завода Владимира Боглаева, «советский кадровый потенциал практически потерян, а из современных техникумов и вузов выходят электрики, которые не знают закона Ома».

Налоговые каникулы для инноваторов

И теперь мы возвращаемся к новым мерам господдержки отечественной промышленности, о которых говорил министр Денис Мантуров. К ним, например, относится практика «налоговых каникул» для отраслей и отдельных предприятий, но не всех, а тех, что внедряют в своём производственном процессе новые технологии. Вообще-то сама по себе эта мера не новая - новым должен стать результат её применения. Чтобы он оказался ожидаемым, а сэкономленные предприятиями деньги не ушли «в песок» (или, что ещё хуже, в офшоры), представляется необходимым в окончательном варианте закона максимально чётко прописать процедуру предоставления права на освобождение от налогов и конкретную ответственность перед государством тех, кто такие налоговые льготы получает.

справка

Предложения по развитию и поддержке отечественного производства, содержащиеся в законопроекте «О промышленной политике в Российской Федерации»:

 Предоставлять бюджетные субсидии на освоение нового производства. Создать региональные и федеральные фонды поддержки промышленности. Предоставлять займы на льготных условиях. Освободить инновационные предприятия от уплаты налогов на срок до 10 лет. Оказывать государственную помощь в повышении квалификации работников.

мнение

Николай Власенко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике:

- Создание концепции промышленной политики нам необходимо. И очень хорошо, что Минпромторг за это взялся. Правда, остаётся открытым вопрос об эффективности инструментов, заложенных в этом законопроекте. У нас определённо есть некоторые проблемы, связанные с ростом экономики, и нам хотелось бы существенно больших темпов развития. А для того, чтобы ставить амбициозные задачи, необходимо совершенствовать документ. Представленные в законопроекте инструменты носят небольшой по воздействию характер. Хотя внимание к промышленности - это уже хорошо, но его сила пока недостаточна. По идее, нам было бы важно понять, за счёт чего Россия будет конкурентоспособна на мировых рынках. Если сейчас сравнить условия инвестиций в РФ с Польшей или Литвой, можно увидеть, что есть множество избыточных процедур, связанных не только с деньгами, но и с коррупционным бременем. Правильное лечение всегда зависит от правильного диагноза. Поэтому законопроекту о промышленной политике нужны серьёзное экономическое обоснование и оценка существующих проблем.

Михаил Емельянов, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству:

- В законопроекте обозначены лишь основные подходы. Смысл его в том, что промышленная политика, о которой раньше никто не хотел слышать, должна быть. Либералы считали, что специально промышленностью заниматься не нужно, потому что рынок всё поставит на свои места. В результате мы потеряли целые отрасли, экономика гипертрофирована: у нас 27 процентов работающих занимаются торговлей. Ни в одной развитой стране мира такого нет. Собственная промышленность неразвита, технологически мы проигрываем ведущим странам - всё это плоды политики либерализма. Появление в законодательстве самого термина «промышленная политика» - уже хорошо, поэтому законопроект мы поддержим, несмотря на то что ничего существенно нового в нём нет. Все меры поддержки, упомянутые в нём, применяются и сейчас. Закон просто обобщает их. Нам хотелось бы увидеть в законе более чёткое регулирование кредитной политики, политики валютного курса, субсидирования конкретных отраслей промышленности, но пока всего этого там нет.

Читайте нас в Дзен
Просмотров 542