Террористов ждёт суровая кара

В феврале депутаты рассмотрят блок законов, направленных против одного из опаснейших преступлений

Волгоградская трагедия, произошедшая в конце прошлого года, побудила парламентариев внести в Государственную Думу обновлённый пакет законопроектов. Помимо увеличения сроков «отсидки» за теракт, депутаты намерены наделить большими полномочиями сотрудников ФСБ, а также установить жёсткий контроль за денежными потоками в системе электронных платежей. Кроме того, интернет-сервисы обя­жут предоставлять силовикам всю информацию о своих пользователях.

ФСБ придёт на помощь

Один из антитеррористических законов в обновлённом виде значительно расширит полномочия сотрудников ФСБ. Они получат право при предъявлении служебного удостоверения проверить документы любого гражданина, досмотреть его сумку и его самого. Также силовикам будет позволено останавливать и досматривать личный транспорт.

Однако в законопроекте чётко не указаны основания, по которым сотрудники ФСБ получат право на проверку документов и досмотр. Эксперты разошлись в оценках этого законопроекта. Одни считают, что он необходим, другие уверены, что уже существующих антитеррористических законов достаточно, а дополнительные ограничения превратят страну в полицейское государство.

Корректировка законодательства коснётся и Уголовного кодекса Российской Федерации. Ужесточать наказание за совершение теракта и его подготовку хотят в результате отмены условного срока и исправительных работ за такие преступления. Все статьи о терроризме в УК РФ будут без срока давности, по ним не предусмотрена отсрочка наказания в связи с больными родственниками или несовершеннолетними детьми.

Кроме того, планируется введение пожизненного заключения за угон самолёта или иного вида пассажирского транспорта, взятие заложников, создание бандгруппы. Сажать до конца жизни предлагается и тех, кто спонсирует деятельность террористических групп. Приравнивать к терроризму будут посягательство на жизнь общественных деятелей, насильственный захват власти и вооружённый мятеж.

Преступники без оружия

Антитеррористический пакет предусматривает контроль за финансовыми операциями в системах интернет-кошельков. Электронный кошелёк - это виртуальный счёт. Чтобы создать его, надо проделать нечто похожее на открытие ящика электронной почты - на сайте одной из платёжных систем (Яндекс. Деньги, WebMoney или QIWI Кошелёк) заполнить анкету. При регистрации вносить персональные данные не обязательно. Именно это позволяет совершать платёж анонимно.

Если сейчас закон разрешает операции на сумму не более 40 тысяч руб­лей, то новые правила устанавливают месячный лимит в 15 тысяч. В день же согласно поправкам можно будет перечислить не более одной тысячи рублей. Эта норма коснётся только анонимных финансовых операций в Интернете.

Председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая заявила на пресс-конференции, что антитеррористический пакет законопроектов не будет ограничивать права граждан. Напротив, он обеспечит их дополнительную защиту и личную безопасность.

Действительно, анонимные платежи наиболее активно используются в сфере распространения наркотиков, детской порнографии и финансировании терроризма. По данным правоохранительных органов, в России 36 процентов организованных преступных сообществ используют анонимную схему оплаты. Кстати, по завершённым уголовным делам в Новосибирске и Москве подобным образом было продано наркотиков на общую сумму 188 миллионов рублей.

Силовикам поможет Интернет

Поправки коснутся и владельцев сайтов в Интернете, а также хостинг-провайдеров. Причём не только российских, но и иностранных. Они обязаны будут хранить в течение полугода информацию о действиях на сайте того или иного пользователя. То есть архивировать информацию о том, что писал гражданин, когда и откуда.

Эти сведения нужно будет по первому требованию предоставлять силовикам для ознакомления. Те, кто откажется «сливать» информацию о пользователях, заплатят штраф. Для юридических лиц он составит от 100 до 200 тысяч рублей, а для физических от 3 до 5 тысяч рублей.

По мнению экспертов, наибольшие потери понесут сайты, которые сейчас не предусматривают возможность хранения сообщений, аудио- и видеоинформации, так как им придётся полностью модернизировать функционал. В конечном счёте затраты лягут и на потребителей сервисов, то есть на нас. Однако Ирина Яровая не видит в этом проблем и ссылается на международный опыт. Существует директива Евросоюза, согласно которой провайдеры должны хранить информацию от 6 до 24 месяцев.

Несмотря на потенциальные трудности, многие российские интернет-провайдеры уже заявили, что готовы выполнять требования по шестимесячному хранению информации. Они тоже в курсе, что во многих развитых странах уже давно исполняется это требование и, надо признать, число террористических актов там не такое шокирующее, как у нас.

мнения

Владимир Едалов, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества:

- Сотрудники ФСБ в обязательном порядке должны иметь право на проведение личного досмотра гражданина, если это обусловлено какими-то обстоятельствами или же малейшим подозрением в противоправных действиях. Почему бы лишний раз не проверить того, кто вызывает подозрения? Если человек нервничает, если смущают его личные вещи или разговоры, связанные с нанесением ущерба государству, гражданам и так далее. Так что при предъявлении соответствующих документов силовики должны досматривать любого, кто им покажется странным. При этом не унижая человеческого достоинства и не ущемляя права и свободы граждан. К тому же такая практика давно применяется за рубежом. Что касается анонимных платежей, то тут все ограничения вводятся по делу. Если я добропорядочный гражданин с благими намерениями, мне нечего бояться и скрывать свои данные. Как раз именно так организаторы и финансируют террористическую деятельность. Кроме того, продают оружие и наркотики.

Леонид Левин, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационных технологиям и связи:

- Расширение полномочий сотрудников ФСБ - это устранение старого пробела в законодательстве. Сейчас они могут проводить досмотр только в районе контртеррористической операции. Нашей поправкой мы устраняем эту нелепость и даём им возможность полноценно работать не только в опасных районах, но и в любом месте. Это вполне соответствует мировым тенденциям. В Британии спецслужбы получили полномочия полицейских. Так гораздо эффективнее бороться с организованной преступностью. Сами теракты, может быть, и не финансируются через электронные платежи, но дело в том, что преступные организации активно используют их в повседневной практике. У нас нет такой культуры, как в Европе. Большинство предпочитает использовать как раз эти кошельки вместо банковских карт. По статистике, больше половины использующих анонимные платежи переводят сумму не более 500 рублей. Так что эта мера не разрушит рынок электронной торговли. Что касается сайтов, то для добросовестных создателей никаких проблем не будет. А предоставление информации о пользователях силовикам важно, потому что вербовка террористов сейчас происходит именно в Интернете, в первую очередь в соцсетях.

Законы, в которые вносятся антитеррористические поправки:

 «О Федеральной службе безопасности» «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» «О связи» «О противодействии легализации и отмыванию доходов, полученных преступным путём» «О национальной платёжной системе» «О противодействии терроризму», а также в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях