Правительство Азарова в отставке. Кто победил?

Событие, которое многие эксперты уже назвали капитуляцией украинской власти перед мятежниками «евромайдана», состоялось 28 января. Премьер Николай Азаров подал в отставку ради урегулирования кризиса в стране. Президент Виктор Янукович принял отставку премьера и кабмина, который продолжит выполнять свои обязанности до формирования нового состава правительства, а функции главы кабмина будет исполнять первый вице-премьер Сергей Арбузов. Именно отставки премьера с самого начала протестов добивалась оппозиция, и глава оппозиционной партии УДАР Виталий Кличко с удовлетворением заявил о том, что «отставка Николая Азарова ещё не победа, но уже шаг к победе».

Кандидатура нового премьера пока ещё неизвестна. На переговорах с лидерами парламентской оппозиции президент Виктор Янукович предложил эту должность главе фракции «Батькивщина» Арсению Яценюку, но последний отказался. Вероятно, видный оппозиционер решил, что критиковать правительство с трибун майдана куда проще, чем восстанавливать разрушенную мятежом экономику.

Новое правительство должно быть сформировано в течение двух месяцев. Тем не менее сложившаяся ситуация вызвала вполне прогнозируемую реакцию в России.

Так, лидер российской партии «Гражданская платформа» Ирина Прохорова предложила заморозить выдачу Украине кредита в 15 миллиардов долларов до момента восстановления на Украине «правового порядка и работы всех институтов власти». Как полагает Ирина Прохорова, «выдавать кредит стране, руководство которой находится в политическом коллапсе, — это всё равно, что действовать в логике Остапа Бендера, собиравшего деньги на ремонт пятигорского Провала».

Ирину Прохорову поддержал и первый заместитель главы фракции «Справедливая Россия» Михаил Емельянов, который считает, что реакция России должна быть очень жёсткой. По мнению российского депутата, Виктор Янукович вновь показал свою слабость и, по сути, сдался экстремистам. При этом отставка Николая Азарова — это очень плохой знак, потому что он «один из наиболее сильных и адекватных политиков и хозяйственников».

Ситуация на Украине зашла в такой тупик, что уже сомнительно, что страна сможет разобраться в ней самостоятельно, считает член Комитета Государственной Думы по международным делам Адальби Шхагошев. «Безо всяких сомнений, мы считаем, что вмешиваться в дела Украины не нужно», — уточнил депутат. Однако возможно участие в конфликте в качестве посредника, который сможет «остановить мировую войну». «Единственный вариант для президента — образумиться, прекратить сдавать позиции и жёстко стоять на своём, требуя освобождения захваченных зданий и майдана», — считает Адальби Шхагошев.

Заместитель председателя Межрегионального фонда президентских программ, член Совета по национальной стратегии Владимир Жарихин в пресс-центре «Парламентской газеты» заявил: «Что касается отставки премьера Николая Азарова, то она ослабит Януковича и его сторонников. Кроме того, она добавляет разочарования и на юге, и на востоке страны».

Сценарий для Украины что дальше?

Александр Рар

политолог (ФРГ):

- На Украине возможны три сценария развития событий:

1. Оптимистический: власть и оппозиция каким-то образом договорятся о создании круглого стола. На протяжении истории последних лет так бывало не раз: заседают, заседают и в конце концов решают различные вопросы, в том числе вопросы изменения Конституции страны. В круглом столе участвовало бы всё больше людей, представителей власти, общественных организаций, которые могли бы договориться о каком-то перемирии и о том, как должна выглядеть Украина. Мне кажется, что украинцам такой формат очень нравится, там они хоть и не сразу, но решают проблемы. Фактически такой круглый стол мог бы продлиться до следующих президентских выборов, которые можно назначить на вторую половину этого года. Все стороны выигрывают время, и конфликт уходит с улиц, с майдана, из Киева и региональных городов на другой общественно-политический уровень. Баталии будут проходить за столом, а не на улице.

2. Ждать Януковичу, пока майдан саморазбежится. Мне кажется, у Януковича присутствует стремление что-то обещать, но ничего не делать.

3. Силовое решение. Но попытка с помощью одних полицейских разогнать майдан, митинги и государственные перевороты, которые происходят в западных регионах Украины, невозможна. Придётся привлекать армию, а это, естественно, нарушит Конституцию и вызовет ужасный ажиотаж на Западе. Данный сценарий Янукович может использовать, только если будет просто бояться за самого себя. В этом случае есть опасность, что развитие событий перейдёт в китайский сценарий 1989 года или закончится румынским сценарием так, как закончил свою жизнь Чаушеску.

Я надеюсь, что реализоваться может именно первый вариант развития событий. Возникшая проблема — геополитическое противостояние России и Запада в отношении Украины — заключается в том, что запад Украины смотрит только в сторону Евросоюза, а восток страны не хочет уходить от России. Россия может платить за Украину, у Европы сейчас нет денег заплатить за восстановление экономики. Весь комплекс проблем, я думаю, надо рассматривать на уровень выше. Если бы Европейский союз и Россия серьёзно и заново начали забытые всеми переговоры о создании зоны свободной торговли от Лиссабона до Владивостока, это стало бы абсолютно логичной политикой, которая могла бы объединить континент. Такая идея сразу бы устранила проблему Украины, потому что она вместе с Россией стремилась бы попасть в такую свободную экономическую зону, взгляд на вещи стал бы шире. Если бы Россия сама была ориентирована на свою ассоциацию с Евросоюзом, то и на Украину смотрела бы уже по-другому, а Запад смотрел бы иначе на сотрудничество Украины с Евразийским союзом. Я думаю, другой альтернативы нет.

Сергей Марков

политолог (Россия):

1. Наиболее благоприятным вариантом развития событий на Украине, на мой взгляд, остаётся победа Януковича в «мягком» варианте компромисса, когда он сможет с частичным использованием давления уговорить лидеров государственного переворота пойти на этот компромисс. Прежде всего — в дополнение к отмене законов 16 января на какой-то вариант переформатирования правительства и проведение досрочных парламентских выборов.

2. Ещё один вариант развития украинских событий тоже весьма возможен — это победа Януковича путем жёстких мер, вплоть до разгона парламента. Такой разворот событий Россия должна поддерживать дипломатическим образом.

3. Победа государственного переворота и его превращение в революцию. Наша реакция в этом случае должна заключаться прежде всего в жёсткой постановке вопроса, а не в обсуждениях того, что не должны нарушаться права человека. Неофашистские партии нужно разоблачать и не давать им возможности войти в правительство!

4. Создание некой большой коалиции, при которой реальные политические силы разделили бы власть друг с другом.

Заявление Совета Федерации

Альтернативы у диалога нет

Российские сенаторы обеспокоены ситуацией, сложившейся на Украине. Как говорится в заявлении, которое представил председатель Комитета по международным делам Михаил Маргелов, спровоцированные оппозицией массовые беспорядки не имеют ничего общего с мирными акциями протеста: «Хорошо организованная кампания направлена на дискредитацию и свержение легитимной власти».

Особую озабоченность Совета Федерации вызывают попытки оппозиции противопоставить интересы одних регионов другим, подрывая стабильность украинского общества.

Сенаторы осудили проявления насилия, национализма, ксенофобии и призвали все политические силы Украины искать пути выхода из нынешнего противостояния только через диалог.

О ситуации на Украине

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации обеспокоен ситуацией, сложившейся на Украине. Спровоцированные оппозицией массовые беспорядки не имеют ничего общего с мирными акциями протеста. Хорошо организованная кампания направлена на дискредитацию и свержение легитимной власти. Погромы и поджоги в Киеве и других украинских городах, штурм административных зданий, агрессивные действия против сил правопорядка, приведшие к человеческим жертвам и значительному числу пострадавших, происходят с одобрения тех, кто вывел людей на улицы.

Страна находится в состоянии глубокого политического кризиса, который может иметь тяжелые последствия для украинского народа, государственности и территориальной целостности Украины.

Особую озабоченность Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации вызывают попытки оппозиции противопоставить интересы одних регионов Украины другим, подрывая стабильность украинского общества.

Многие субъекты Российской Федерации, имеющие многолетние и разносторонние связи с регионами Украины, обеспокоены подобным развитием событий, которое может в дальнейшем негативно отразиться на перспективах межрегионального и приграничного взаимодействия двух стран.

Вызывают недоумение и возмущение заявления ряда политиков, бесцеремонно вмешивающихся во внутренние дела Украины и умышленно провоцирующих дестабилизацию обстановки в стране. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации призывает прекратить неприкрытое вмешательство извне в дела суверенного государства.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской решительно осуждает проявления насилия, национализма, ксенофобии, призывает все политические силы Украины искать пути выхода из нынешнего противостояния только через конструктивный диалог. Это должно происходить без каких-либо ультиматумов и давления. Важно, чтобы и власть, и оппозиция на основе уважения Конституции Украины и действующих законов выработали позитивный сценарий преодоления политического кризиса и решения имеющихся в обществе проблем.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации выражает уверенность, что братский украинский народ, руководство Украины найдут пути для восстановления спокойствия и порядка в стране.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Москва

29 января 2014 года №21-СФ

мнение

Михаил Погребинский

политолог, политтехнолог, директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии (Украина):

- Представители оппозиции по-разному комментируют переговоры с президентом Виктором Януковичем. Внятной договорённости об освобождении захваченных зданий нет. Это тема для переговоров, которые в данный момент проходят в парламенте. Оппозиция считает, что на уступки должна идти только власть. Она утверждает, что покинет захваченные здания только после того, когда оттуда уйдёт команда президента. Предложение об освобождении зданий взамен на амнистию прозвучало от бывшего президента страны Леонида Кравчука. Пока всё висит в воздухе, прямой договорённости нет.

Реального контроля над майданом тоже нет ни у кого, особенно над его наиболее агрессивной частью, а именно она контро­лирует захваченные здания. Поэтому достигнуть каких-либо договорённостей будет трудно. Дальнейшую ситуацию прогнозировать невероятно сложно. Звучат разные предположения, в том числе, что может быть найден компромисс в таком виде, когда оппозиция возьмёт часть ответственности на себя. Но оппозиция не согласна. Ей не нужна часть власти, ей нужна вся власть. Тогда Януковичу останется возможность с помощью Евросоюза и США назначить техническое правительство.

Согласно плохому сценарию развития событий появятся параллельные структуры власти, страну ждёт управленческий коллапс. Тогда слово получат иностранные игроки, на конференции вроде «Женева-4».

Отставка премьер-министра Николая Азарова — это крайняя форма уступки. То, что президент с неё начал, это было неожиданно, в том числе и для меня. Мне казалось, что если и принимать отставку Азарова, то взамен на серьёзные уступки со стороны оппозиции, хотя бы на освобождение магистралей для проезда и обеспечения жизнедеятельности города. На самом деле ни одной уступки президент не получил. Но внял настоятельным предложениями Европы и Америки по отставке правительства.

Сейчас протесты в стране продолжаются более чем в десяти городах. На мой взгляд, ресурсов у власти достаточно, чтобы установить контроль в трёх четвертях регионов страны. При этом власть не хочет жертв.

хроника событий

воскресенье, 26 января

Захват зданий городских администраций и мэрий в нескольких городах Украины.

понедельник, 27 января

Служба безопасности Украины сообщила об анонимных угрозах взрывов на территории гидро­электростанций и атомных предприятий.

Здание минюста в центре Киева захватили несколько десятков человек в масках и шлемах с деревянными и металлическими палками.

вторник, 28 января

Премьер Николай Азаров подал в отставку. Она была принята президентом Виктором Януковичем.

На внеочередной сессии Верховной Рады отменены девять принятых 16 января законов, преду­сматривающих ужесточение ответственности за нарушения в ходе массовых акций.

Президент России Владимир Путин выразил готовность сотрудничать с любым правительством, которое будет на Украине. По его словам, предоставленный кредит Киеву и снижение цен на энергоносители — это необходимость поддержать не конкретное правительство Украины, а украинский народ.

среда, 29 января

Верховная Рада рассмотрела законопроект об амнистии участников массовых акций протеста.

четверг, 30 января

Администрация США готовит в отношении должностных лиц на Украине финансовые санкции в случае эскалации насилия.

Парламентская ассамблея Совета Европы рассмотрела вопрос о ситуации на Украине. В резолюции, подготовленной представителями Эстонии и Швеции, вина за политический кризис возлагается на власти Украины без упоминания оппозиции.