Долгая дорога к кассе

Смогут ли законодатели сделать этот путь короче

По данным Росстата, сегодня работодатели задолжали трудящимся 1,9 миллиарда рублей. Действующие законы оказались не способны остановить попытки бизнеса безвозмездно «кредитоваться» из кармана своих работников. Призрак Пикалёва, особенно в свете пессимистических прогнозов надвигающегося дефолта, всё отчётливее проступает на горизонте. Чтобы защитить кошелёк человека труда, законотворцы предлагают различные меры.

Стабфонд для банкрота

Экономика в 2009 году осталась на плаву, а голодных бунтов работников разорившихся предприятий удалось избежать во многом из-за того, что в наиболее сложных случаях многомесячные долги по зарплате выплачивались из Стабилизационного фонда. Так, кстати, было и в Пикалёве, где разом остановились сразу три градо­образующих завода.

Сейчас Минтруд предлагает предпринимателям создать на всякий пожарный собственную «заначку». Министерство уже несколько раз перерабатывало законопроект о новом виде обязательного социального страхования, который в случае банкротства компании гарантирует людям выплату долгов по зарплате. Согласно документу в Фонд социального страхования работодатели станут отчислять взносы в размере 0,05 процента от общего фонда оплаты труда. Таким образом планируют создать «неприкосновенный запас», который можно будет использовать только на погашение задолженности перед работником.

Необходимость в подобной системе страхования в России давно назрела, убеждён заместитель председателя Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Николай Коломейцев.

- Институт страхования нужен, раз уж мы дожили до того, что у нас люди, работая, не получают зарплату по полгода, — сетует парламентарий. — А в идеале необходимо создать новый закон о профсоюзах, поскольку существующие нормы не дают им возможности полноценно защищать наёмного работника.

Более осторожен в своих оценках Олег Казаковцев, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам. По мнению сенатора, слабым местом документа является введение коллективной ответственности предпринимателей за деятельность непорядочных компаний.

- Недобросовестные фирмы с серой, либо чёрной зарплатной схемой на момент банкротства могут оказаться без действующих активов, и расплачиваться с их работниками в итоге будут честные компании, — делает вывод Олег Казаковцев. — Нужно будет тщательно проработать вопрос о надзорности.

Пока проект находится в стадии общественного обсуждения. О дате его внесения в Госдуму говорить пока рано.

Встретимся в суде

Больше шансов вырасти из проекта в полновесный закон у другого правительственного предложения: дать работнику право напрямую обращаться в арбитражный суд с иском о признании работодателя банкротом. Причём человеку не надо ждать, пока задолженность перед ним достигнет многонулевых значений. Часто сотрудники попавших в тяжёлое финансовое положение предприятий верят сказкам руководства и продолжают добросовестно работать. Долги продолжают расти, и когда становится окончательно ясна вся бесперспективность затеи «выхода из временного кризиса» даже после продажи всех активов предприятия, денег на всех кредиторов не хватает. Поэтому чем раньше спохватится работник, тем лучше, посчитали законодатели и приняли документ в первом чтении.

Законопроект также изменяет очерёдность удовлетворения требований работников по заработной плате. Сейчас после выплаты положенного топ-менеджерам остальным сотрудникам подходить к окошку кассы смысла нет. В случае принятия документа всё будет наоборот: преимущество получат те, чья месячная зарплата не превышала 30 тысяч рублей.

На бумаге всё выглядит идеально, но выдержит ли документ проверку реальной жизнью? Суды будут завалены исками от активных работников, но толку будет мало, считает профессиональный арбитражный управляющий Илья Боталов.

- Учредители в преддверии банкротства выводят заранее все активы, — объясняет специалист. — Задолженность компании по налогам и перед иными кредиторами растёт, а на зарплату средств нет. Люди всё равно ничего не получат.

Чтобы этого избежать, ко второму чтению законопроект обещают доработать. Не исключено, что изменения будут очень разительными.

Утром стулья, вечером деньги

Недавно в Госдуме рассматривали и проект закона о переходе к еженедельной оплате труда. По словам разработчика документа, замруководителя фракции ЛДПР Ярослава Нилова, инициатива исходит от профсоюзов.

- На встрече, где были делегаты из 50 регионов страны, от нас это потребовали избиратели, — разделил с народом лавры авторства документа депутат. — Люди, которые работают в шахтах, на заводах и лесозаготовках, постоянно сталкиваются с обманом работодателей. Неред­ко, отработав месяц, они получают меньше обещанного под всякими надуманными предлогами: не расплатился заказчик, усушка, утруска и так далее.

По мнению Ярослава Нилова, в случае принятия закон станет эффективной мерой в борьбе с задержками заработных выплат. Он приструнит директоров-махинаторов, которые привыкли прокручивать на стороне деньги подчинённых, «забывая» вовремя с ними расплатиться.

- Глубинный смысл понедельной оплаты труда заключается в том, что деньги сегодня и деньги завтра — это разные деньги, — поясняет директор Палаты налоговых консультантов Татьяна Иоффе. — Это актуально для стран с галопирующей инфляцией. С точки зрения социальной защищённости работнику лучше получать зарплату чаще, деньги будут более полновесными. Однако документ не решает главной задачи — снизить накопившуюся в стране задолженность по зарплате.

Но из почти двух миллиардов рублей невыплаченных трудовых окладов основная часть — это деньги работников обанкротившихся предприятий. Какая, скажите, разница токарю или сварщику, сколько раз в месяц ему не будут платить зарплату — два или четыре?

Показательная порка

Кроме того, современный Трудовой кодекс и так не возбраняет выплачивать зарплату чаще — главное, чтобы не реже двух раз в месяц. Собственно, поэтому депутаты законопроект и отклонили.Чтобы у работодателя и мысли не возникло хитрить со своими подчинёнными, Минтруд предлагает ужесточить ответственность за задержку зарплаты свыше двух месяцев. Штрафы для должностных лиц, как следует из законопроекта, повысят до 30 тысяч рублей, а для юридических — до 100 тысяч рублей. Повторная нерасторопность обернётся руководителю дисквалификацией на срок от одного года до трёх лет.

Также законопроект предусматривает ряд изменений в Трудовом кодексе. Минтруд предлагает повысить денежную компенсацию работнику за каждый день просрочки. В течение первых шести месяцев не погашенного долга по зарплате будет сохранён действующий порядок, то есть не ниже одной трёхсотой ставки рефинансирования Центробанка России от общей суммы задолженности. Если деньги не выплачивают свыше шести месяцев — не ниже одной стопятидесятой, больше года — в размере одной семьдесятпятой в день по день фактического расчёта включительно.

Кроме того, по словам директора Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнёрства Минтруда России Марины Масловой, закон, если будет принят, расширит полномочия государственных инспекторов труда, чьи предписания, минуя суды, будут сразу принимать в исполнительное производство.

Однако пользы от показательной порки бизнеса не будет никакой, убеждён первый заместитель председателя Комитета Госдумы по промышленности Владимир Гутенёв.

- Ужесточая санкции, мы можем поставить ограничители на рост промышленного производства, — предостерегает депутат. — В прошлом году мы столкнулись с полноценной стагнацией в экономике, в этих условиях нужно бережно и взвешенно подходить к законодательным инициативам и не создавать избыточные сложности для бизнеса.

На что имеет право работник сейчас

Человек может приостановить работу, не опасаясь увольнения, если ему не платят более двух недель. Это разрешено Трудовым кодексом.

Нарушение законодательства о труде влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от одной до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Если будет доказано, что работодатель не платил подчинённым по корыстным причинам, то для него предусмотрена уголовная ответственность — лишение свободы до пяти лет.

Кроме того, работодатель несёт материальную ответственность за накопленные долги. Начиная с первого же дня просрочки работодатель обязан плюсовать к сумме невыплаченного заработка компенсацию в размере не менее 1/300 ставки рефинансирования за каждый день.

мнения

от лица работодателя…

Марина Москвина

управляющий директор Российского союза промышленников и предпринимателей:

- Сегодня задолженность по зарплате составляет 1,9 миллиарда рублей. По сравнению с 1 декабря 2013 года она снизилась на 944 миллиона рублей — на 32,6 процента. То есть ещё в декабре долг был выше. Если есть тенденции к снижению задолженности, значит, меры действуют. Зачем что-то менять? Инструментов и так достаточно.

Безусловно, работодатели считают, что повышение ответственности руководства предприятий — это важная задача. Но никто толком не объяснил, чем плохи действующие нормы.

…работника

Александр Шершуков 

секретарь Федерации независимых профсоюзов России:

- В кризис 2009 года начался бурный рост долгов по заработной плате. Работодатель пытался минимизировать свои убытки и делал это за счёт своих работников. Это самая простая статья экономии, она лежит на поверхности. После вмешательства прокуратуры и органов власти на многих предприятиях с сотрудниками рассчитались. Однако выбить свои кровные с обанкротившихся заводов и фабрик при помощи административного ресурса нельзя. Вопрос должен решаться изменениями в законодательстве. В частности, переносом долгов по зарплате перед работниками выше в иерархии кредиторов.