Пульс регионов

Столица скоро будет ДУМАть

Выборы в Мосгордуму в сентябре этого года точно будут неординарными. Столица - впереди России всей - попробует на вкус новое законодательство, которое увеличивает долю одномандатников в региональных парламентах. Причём Москве разрешается проводить выборы в городскую Думу как полностью по партийной системе, так и полностью по мажоритарной. И это ещё не всё: впервые в представительный орган изберутся 45 депутатов - в столичную Думу делегируют своих избранников «новые москвичи», отменяются открепительные удостоверения и плюс ко всему планируется провести референдум по платным парковкам. О том, что стоит - и стоит ли - ждать от выборов, «Парламентской газете» рассказал председатель Московской городской думы Владимир Платонов.

- Владимир Михайлович, уже решено, по какой системе москвичи станут избирать своих представителей в городской парламент?

- Фракция «Единая Россия» внесла предложения об изменениях в Избирательный кодекс города Москвы, предусматривающие проведение выборов в Мосгордуму в сентябре нынешнего года только по одномандатным округам. На следующей неделе на заседании мы будем этот документ рассматривать. А вообще многолетний опыт работы Мосгордумы свидетельствует: мажоритарная избирательная система даёт возможность участвовать в выборах и победить любому кандидату, не относящемуся ни к какой партии, а также возможность избрания в законодательный орган кандидата даже от небольшой политической партии. Внесённый законопроект, я считаю, направлен на дальнейшую демократизацию избирательного процесса в столице. При таких выборах депутаты получают мандат непосредственно от избирателей, а не от партий, у них формируется политическая ответственность депутата перед избирателями. В свою очередь, избиратели лучше знают своих депутатов, чем в случае их избрания в партийном списке при пропорциональной системе. Избиратель получает возможность учитывать личные качества кандидата, а не только предвыборную программу партии.

- Известно, что вы не любите прогнозы, но все-таки какова, на ваш взгляд, будет предвыборная борьба?

- Единственное, что я знаю точно, - всем участникам будут созданы равные возможности. Мы полностью сохраним ту систему контроля, которая существовала на выборах президента - по две камеры на избирательный участок, плюс то, что было на выборах мэра, когда люди, заинтересованные в прозрачности процедуры, объединились в общественный штаб наблюдателей и в режиме онлайн рассматривали каждый сигнал о нарушениях. Кроме того, мы убрали открепительные удостоверения, хотя, и статистика это подтверждает, они на результаты не влияли, но позволяли говорить о манипуляциях и вбросах. Правда, чтобы не нарушать права граждан, сохранён институт, который разрешает людям голосовать не по месту регистрации.

- А на избирательном участке по месту регистрации их из списков избирателей вычёркивают?

- Если человек туда не приходит, его бюллетень просто гасится.

- Вы сами планируете бал­лотироваться или пока ещё не решили?

- Дело в том, что я всегда планирую работать. И после победы начинаю готовиться к новым выборам. Позже нельзя. Я занимаюсь политикой, я занимаюсь работой, и я готов к выборам. Хотя мне один политолог сказал: вы человек, конечно, хороший, но уж очень лицо ваше надоело - столько лет в Думе. Я и спросил: почему вы такое не говорите хирургу, который двадцать лет лечит и лечит, да и большинство больных хочет попасть к нему, а не к молодому специалисту? Почему мы считаем, что профессионализм может быть только в медицине?

- Но, с другой стороны, надо же когда-то начинать, в том числе и молодым политикам?

- Никто никому не мешает, а в политике особенно есть с чего начать. Только надо честно показать, что у тебя есть за спиной, что ты умеешь делать, кроме как критиковать и громко кричать. К сожалению, у нас люди не всегда понимают, что после победы начинается самое тяжёлое - работа.

- Во время выборов мэра вы были единственным политиком федерального масштаба, который вступил в открытое противоборство с Алексеем Навальным, пользующимся поддержкой значительной части москвичей, объясняли его аудитории, в чём он не прав, в чём ошибается. Не страшно было? Ведь никто не знает, сколько вы таким образом потеряли своих избирателей.

- Дело в том, что я никогда не опускался до популизма. Мой лозунг другой: делай, что считаешь нужным, и будь что будет. Известный западный политик сказал, что плохие парламенты избирают хорошие люди, не явившиеся на выборы. Чем больше людей поймёт, что от каждого из них зависит будущее развитие города, будущая Дума, тем лучше. Я вообще болезненно переношу любую несправедливость в отношении московского городского парламента. Когда люди обещают принять законы, которые на следующий день спасут москвичей, меня такие вещи задевают и я обязан любой аудитории объяснить, что их обманывают. Если регион начнёт ссориться с монополистами, ничего хорошего от этого не будет. Я знаю, что после смены режима до «справедливых» тарифов ЖКХ очередь дойдёт лет через двадцать, когда уже всё будет разрушено и разворовано. Именно поэтому я - противник революций, которые уничтожают любое государство и приносят сумасшедший вред людям. И своим студентам, когда говорю о важности ветвей власти, привожу такой пример для сравнения - два полушария головного мозга. Каждый самостоятелен, каждый может жить, но организм без одного из полушарий - это организм глубокобольного человека. Поэтому спасибо городскому правительству за новые объекты, спасибо депутатам Московской городской думы, которые выделили на них деньги, и - главное - спасибо москвичам, потому что они их заработали и заплатили налоги, на которые всё это построили. Всё в городе, даже выборы, происходит благодаря москвичам.

Владимир Платонов, председатель Московской городской думы

Родился в Москве 24 декабря 1954 года. Окончил факультет экономики и права Университета дружбы народов имени Патриса Лумумбы по специальности «Правоведение», сейчас - профессор, доктор юридических наук, советник юстиции. В 1983-1991 годах работал в органах прокуратуры Москвы и России.

Депутат Мосгордумы первого (1993-1997 гг.), второго (1997-2001 гг.), третьего (2001-2005 гг.), четвёртого (2005-2009 гг.) и пятого (2009-2014 гг.) созывов. С июля 1994 года по настоящее время - председатель Московской городской думы. За свой срок депутатских полномочий в соответствии с регламентом МГД избирался депутатами на этот пост 14 раз.

Чей памятник? Ничей!

Музей этот, кстати, ещё лет десять назад производил грустное впечатление: в деревянном доме, где в годы войны располагался штаб ледовой трассы, было два заведения - сам музей и база охотников и рыболовов. И если вторая выглядела роскошно, то комната с военными реликвиями - удручающе.

- Сейчас музей преобразился, - рассказали в правительстве Лен­области. - У базы сменился хозяин и он всё привёл в порядок, обеспечил охрану, при этом оставив вход в музей бесплатным. Похоже, немного изменилось сознание, люди понимают, что хранящееся в соседнем помещении не хлам, а наша история.

А в прошлом году выяснилось, что почти все памятники о войне и блокаде в Ленинградской области тоже сохраняются в основном благодаря добровольцам. Ведь проведенная по поручению губернатора Александра Дрозденко ревизия показала, что из 27 монументов и мемориалов только три имеют хозяев: «Невский пятачок» в федеральной собственности, «Берег мужественных» в ведении муниципалов Соснового Бора, а «Цветок жизни» - администрации Всеволожского района, остальные - ничьи.

- Конечно, и муниципалы выделяли на памятники какие-то деньги, подкрашивали, и волонтёры ухаживали, - успокоили в областном правительстве. - Но по факту хозяина нет.

В 1974 году было принято постановление о «Зелёном поясе славы Ленинграда», но с тех пор государство изменилось. То, что памятники ничьи, разумеется, не значит, что их могут уничтожить. А вот захват территории вполне возможен. В бывших охранных зонах некоторых мемориалов уже давно появились постройки.

Весь 2013 год местные власти потратили на ревизию всех монументов, обелисков, памятных знаков, - а их в области более сотни, - определение новых охранных зон, подготовку документации для реставрации. И выделили на неё деньги. В этом году областной бюджет потратит на ремонт 48 миллионов. 20 миллионов попросили у Москвы, направив заявку на включение в федеральную целевую программу «Культура России». Ещё 47 миллионов поручено изыскать муниципалам. Все реставрационные работы планируется закончить к 9 Мая 2015 года.

К счастью, пока есть что сохранять. Поездка по Дороге жизни подтвердила: большинство памятников с трассы смотрятся, в общем-то, неплохо. Правда, если подойти поближе, заметно, что где-то надо подправить, подкрасить, где-то штукатурка обвалилась. К тому же многие монументы - это артефакты: военные полуторки, зенитки, танки, поставленные на постаменты. Как ни крути, это техника и она требует ремонта и ухода. Как минимум с неё надо снять ржавчину и покрасить.

- Есть ещё одна сложность, - сообщили в администрации губернатора Ленобласти. - Многие памятники - авторские. Значит, перед тем как начать реставрацию, нужно разыскать авторов или их наследников, всё согласовать, чтобы не нарушить замысел. Этим сейчас занимается наш комитет по культуре.

Но подлатать памятники - полдела. Надо их и дальше сохранять. Губернатор Александр Дрозденко попросил Минкультуры, Росимущество и Минэкономразвития определить собственников всех монументов до единого, а также создать единого оператора, который занимался бы всеми мемориальными местами и на Дороге жизни, и в «Зелёном поясе славы Ленинграда».

Сирот оставили без пенсии

В соответствии с порядком государственной регистрации рождения ребёнка, оставленного в роддоме матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего её личность, сведения о родителях такого ребёнка в запись акта о рождении не вносят. Из-за этого он лишается права на получение государственной пенсии по случаю потери кормильца. Какие-либо выплаты со стороны государства таким детям не предусмотрены, и поэтому они оказываются в неравных условиях по сравнению с другими детьми, потерявшими своих родителей.

Поскольку в свидетельстве о рождении таких детей в графе «родители» стоят прочерки, авторы поправок в Закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предлагают приравнять их к детям-сиротам, родители которых умерли, и до наступления 18-летнего возраста платить им пособие за счёт государства. Стоит отметить, что Пенсионный фонд России поддержал это предложение депутатов Иркутска.

Предприниматели заплатят штрафы

По мнению авторов законопроекта, действующая статья КоАП «Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)» носит общий характер и не удерживает людей от совершения правонарушений.

До сих пор в пунктах по приёму металлолома скупаются изделия из чёрных и цветных металлов, большая часть которых похищается на промышленных предприятиях, в воинских частях, организациях связи, и каждый раз это может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций. Для решения проблемы предлагается штраф за осуществление предпринимательской деятельности в области заготовки, хранения, переработки и реализации лома чёрных, цветных металлов без лицензии для граждан увеличить с 2-2,5 тысяч рублей до 50 тысяч рублей, а при повторном совершении административного нарушения в течение года - до 100 тысяч.

Для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей предлагается увеличить штраф с 4-5 тысяч рублей до 100 тысяч рублей, а при повторном совершении административного нарушения в течение года - до 200 тысяч. Для юридических лиц - с 40-50 тысяч до 500 тысяч рублей, а за повторное совершение административного нарушения в течение года - до одного миллиона рублей.

Также депутаты заксобрания предлагают ввести в КоАП статью «Незаконная продажа алкогольной продукции». В последнее время для пресечения этой деятельности в российское законодательство были внесены существенные изменения, однако эффективность работы по пресечению незаконной продажи алкоголя остаётся невысокой.

Незаконной продажей алкогольной продукции в подавляющем большинстве случаев занимаются юридические лица и индивидуальные предприниматели без лицензии, однако к административной ответственности привлекаются не «бизнесмены», а продавцы магазинов. Обычно они платят небольшой штраф - от полутора до двух тысяч рублей - и продолжают торговать алкоголем.

За незаконную продажу алкогольной продукции авторы законопроекта предлагают штрафовать сотрудников магазинов и предпринимателей на сумму от 100 до 200 тысяч рублей, а юридические лица - на 400 тысяч рублей с конфискацией алкогольной продукции.