Сергей Нарышкин: Мнение парламента становится всё более значимым

В ходе осенней сессии депу

таты приняли около 200 законов. Подводя итоги сессии на заключительном пленарном заседании, состоявшемся в минувший понедельник, председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин поблагодарил парламентариев за участие в мероприятиях, посвящённых юбилею Конституции и Федерального Собрания, представил планы совершенствования законотворческой деятельности. Он выразил уверенность в том, что каждый из депутатов осознаёт свою ответственность перед страной и что с каждой новой сессией уровень работы парламента будет повышаться. От имени Госдумы Сергей Нарышкин поздравил россиян с наступающим Новым годом и пожелал всем счастья, благополучия и новых достижений.

Сергей Нарышкин напомнил, что в юбилейный год парламентарии обеих палат Федерального Собрания при участии депутатов региональных законодательных органов власти подготовили отчёт о состоянии отечественного законодательства за последние 20 лет. Спикер особо подчеркнул, что взаимодействие Совета Федерации и Государственной Думы вышло на новый уровень и стало более тесным. Говоря об основных итогах осенней сессии, Сергей Нарышкин отметил, что работа была напряжённой и сложной. Были приняты поправки в Конституцию, законы о реформе РАН и пенсионной системе. В течение сессии депутаты принимали законопроекты в связи с вступлением в силу Закона «Об образовании в РФ». На прошлой неделе единогласно одобрено постановление об амнистии в связи с юбилеем Конституции. Ранее была принята экономическая амнистия. Продолжилась модернизация Гражданского кодекса, были рассмотрены законы о судебной системе и правоохранительных структурах. В осеннюю сессию был принят один из самых сложных федеральных бюджетов. «Но его обсуждение было честным и абсолютно открытым, - сказал Сергей Нарышкин. - При этом мы начали развязывать те узлы, которые существовали в бюджетной системе и сфере парламентского контроля. По сути, мы возвращаем парламенту те полномочия, которыми по духу нашей Конституции и историческому опыту должен обладать парламент».

2013 год стал важным для развития межпарламентского диалога. В уходящем году, по словам Сергея Нарышкина, Россия «убедительно и аргументированно» заявила международному сообществу о необходимости строгого соблюдения всеми государствами норм международного права, уважения суверенитета, прав и свобод граждан других стран. «Твёрдая позиция политического руководства России в отношении событий вокруг Сирии, Ирана, Украины привела в чувство многих, кто стал забывать, что такое международное право и в чём состоит этика межгосударственных отношений». В 2014 году, когда Россия будет председательствовать в «большой восьмёрке», есть шансы укрепить международное сотрудничество.

Сергей Нарышкин подробно остановился на вопросах совершенствования деятельности Госдумы. Он уверен, что план работы должен формироваться с более жёстким соблюдением сроков и большим вниманием к жизни общества, с чётким пониманием национальных приоритетов и уважением к Регламенту. Сергей Нарышкин обратил внимание, что не все законопроекты Правительства являются приоритетными. Среди первоочередных - проект федерального бюджета и инициативы, связанные с какими-либо событиями в общественной жизни. Сергей Нарышкин предложил уточнить в Регламенте Госдумы порядок работы над законопроектами. Он также считает, что вице-премьер, ответственный за законотворческую деятельность Правительства, должен раз в год отчитываться в рамках «правительственного часа», а представитель Правительства в Госдуме один или два раза в сессию должен рассказывать Совету Думы о том, как идёт работа Правительства над законопроектами, отметил спикер.

Сергей Нарышкин напомнил, что вопросы соотношения политики и права, а также права и нравственности найдут отражение в следующем отчёте о состоянии российского законодательства. По словам Сергея Нарышкина, голос парламента сейчас слышен и его мнение становится всё более значимым. Вместе с тем ещё многое предстоит сделать, чтобы укрепить авторитет представительной власти. «В год 20-летия Государственной Думы мы взяли хороший старт и должны держать эту планку все последующие годы», - подчеркнул спикер.

Рассчитаем пенсии сами

В третьем чтении принят пакет пенсионных законов. За новую систему расчёта пенсий проголосовали депутаты-единороссы. ЛДПР воздержалась от голосования, а КПРФ и «Справедливая Россия» высказалась против. В обсуждении пенсионной реформы участвовали представители непарламентских партий и общественных организаций.

С 2015 года, когда законы о страховой и накопительной пенсии вступят в силу, россияне моложе 1967 года рождения смогут выбирать между накопительной и страховой пенсией. Сейчас работодатель в обязательном порядке вносит за работников отчисления на накопительную часть пенсии. У граждан есть возможность определить, куда направят эти шесть процентов от зарплаты - в государственный или негосударственный пенсионный фонд. До 2015 года, в соответствии с новой системой, россияне должны решить, отправлять ли эти средства в негосударственный пенсионный фонд на накопительную пенсию, или направить их на формирование страховой части пенсии. По словам председателя Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрея Исаева, страховая часть пенсии будет расти, а деньги государство сможет использовать на выплату пенсий нынешним пенсионерам. Расчёт страхового пенсионного капитала меняется - он будет измеряться не в рублях, как сейчас, а в баллах.

Комментируя законопроект, заместитель председателя Госдумы, заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Сергей Железняк подчеркнул, что при обсуждении пенсионной системы, предложенной Правительством, Госдума смогла отстоять и защитить все плюсы действующей пенсионной системы. «Ни по одному параметру новая пенсионная система не ухудшает положение граждан, - сказал Сергей Железняк. - Это наше прямое требование и принципиальная позиция нашей фракции».

Работа с привилегиями

Скоро в России заработает новая система оценки специальных условий труда.

Государственная Дума приняла в третьем чтении соответствующий закон. В документе постатейно подробно изложено, какие производства относятся к категории вредных для тех, кто на них трудится, как работодатель должен обеспечивать служащим таких производств безопасные и комфортные условия работы. Кроме того, указаны меры поддержки работников вредных производств по выходу на пенсию.

Член Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко, представляя коллегам законопроект, отметил, что документ непростой и во многом меняет подходы к организации охраны труда и пенсионному обеспечению в России. «Специальная оценка условий труда - это комплекс последовательных мероприятий по идентификации вредных или опасных факторов производственной среды и трудового процесса, а также оценка их уровня при воздействии на работника», - пояснил депутат и добавил, что уровень этот будет определяться с учётом отклонения от нормативов, установленных федеральным органом исполнительной власти. Проверка будет проводиться раз в пять лет и не будет касаться надомников, дистанционных работников и тех, кто не работает на индивидуальных предпринимателей.

Всего, согласно документу, устанавливается четыре класса условий по степени вредности или опасности труда на рабочих местах: оптимальные, допустимые, вредные и опасные. Специальная комиссия будет осуществлять соответствующую проверку, а после её проведения использовать полученные результаты, в частности, для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников, обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты, осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом гарантий и компенсаций, установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд. Важно, что порядок допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации, приостановления и прекращения деятельности устанавливается Правительством.