Пенсионная реформа преобразилась

Пакет законопроектов приобретает итоговый вид

Чем ближе к развязке эпопея c изменением пенсионной системы, тем больше новых предложений поступает от депутатов и чиновников. В итоговой версии формулы может появиться сразу несколько нововведений. О том, какие идеи обсуж­даются Правительством и Межфракционной рабочей группой Государственной Думы по совершенствованию пенсионного законодательства, на круглом столе в «Парламентской газете» рассказали: председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский, член Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Валерий Трапезников, заместитель министра труда и социальной защиты Андрей Пудов и заместитель председателя Федерации независимых профсоюзов России Давид Кришталь.

Правительство пересчитает выплаты

В то время как усовершенствование новой пенсионной системы выходит на финишную прямую, для абсолютного большинства трудоспособных россиян реформа остаётся чем-то абстрактным. О ней, по данным Фонда «Общественное мнение», знают лишь 16 процентов трудящихся. Как известно, Правительство предлагает с 1 января 2015 года перейти на новый порядок их начисления. Чтобы получить страховую пенсию, надо иметь стаж не менее 15 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент (баллы) не менее 30.

Однако данная схема хороша для высокооплачиваемых работников — им набрать 30 баллов будет не очень трудно. А вот тем, кто получает зарплату в размере МРОТ (таковых, по данным Росстата, сейчас 1,2 миллиона человек) или чуть выше, придётся туго. По предварительным оценкам парламентариев, около 2,5 миллиона застрахованных лиц не смогут заработать 30 баллов до достижения общеустановленного пенсионного возраста в связи с низким заработком. Им придётся для этого трудиться не меньше 42 лет. В зоне риска — некоторые бюджетники и труженики села с низкими зарплатами.

Член Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Валерий Трапезников заявил, что является сторонником увеличения трудового стажа с 15 до 20 лет. «Мой трудовой стаж составляет 50 лет, к примеру. Главное, чтобы платили легально», — сказал парламентарий. По его мнению, нужно убеждать человека с молодости в том, что будущее находится у него в руках.

Поскольку рассмотрение пакета пенсионных законопроектов во втором чтении намечено на конец декабря, сейчас Правительство совместно с Меж­фракционной рабочей группой Государственной Думы активно обсуждают новые предложения и рекомендации. Первым изменением в формуле может стать перерасчёт выплат для работающих пенсионеров. Согласно нынешнему тексту пенсионной реформы те, кто трудится после выхода на пенсию, имеют право на её получение, однако перерасчёт пенсий им не производится, несмотря на то что за них продолжают уплачиваться взносы.

За сохранение перерасчёта ранее жёстко выступали Общественная палата, профсоюзы и эксперты. Нашёлся компромиссный вариант. Как пояснил председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский, перерасчёт пенсий будет производиться полностью для тех работающих пенсионеров, которые зарабатывают до 17 тысяч рублей в месяц. Они будут ежегодно получать прибавку к пенсии в размере 195 рублей. Для тех, у кого зарплата выше, будет частичный перерасчёт.

Минимум остаётся загадкой

Начиная с 1 января 2015 года в пенсионной системе будет учитываться дополнительный нестраховой период — уход за четвёртым ребёнком в возрасте до 1,5 лет. В течение этого периода застрахованному лицу будет начисляться 5,4 балла в год, как и за третьего ребёнка. Если сегодня учитываются только два нестраховых периода — 3 года, то вскоре число лет увеличится до 6. И если сегодня все женщины, имеющие одного ребёнка или двух детей, получают выплаты за них в зависимости от величины минимального размера оплаты труда, то в новой системе установлен повышающий коэффициент: 1,8 балла в год — за первого ребёнка, 3,6 — за второго, 5,4 — за третьего и теперь ещё 5,4 — за четвёртого.

«Пока Межфракционная рабочая группа выносит на рассмотрение следующее предварительное решение: речь может идти о засчитывании стажевого показателя за четвёртого ребёнка», — сказал Валерий Рязанский на круглом столе.

Важнейшим вопросом остаётся и стоимость одного балла, из которого будет рассчитываться страховая часть пенсии. Поэтому Межфракционной рабочей группой рекомендовано установить его размер в федеральном законе о бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий год и плановый период не ниже уровня инфляции предыдущего года. Но существует и такое понятие, как коэффициент замещения (гарантируемый минимум). По словам заместителя председателя Федерации независимых профсоюзов России Давида Кришталя, этот пункт волнует абсолютно всех. «Сейчас никто не знает, какой минимум получит человек, заканчивающий трудовую деятельность, и пока в пенсионной реформе нет ответа на этот вопрос», — заявил Давид Кришталь.

Но на последнем заседании рабочей группы в Государственной Думе в число ориентиров пенсионного законодательства попали международные стандарты в области пенсионного обеспечения. «В первую очередь имеется в виду 102-я Конвенция Международной организации труда, которая ориентирует на то, что пенсия должна замещать не менее 40 процентов утраченного заработка», — сообщил на заседании председатель думского Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев.

Накопительный компонент — не частная собственность

Параллельно с вышеуказанными рекомендациями Межфракционная рабочая группа обсуждает и предложение отменить правопреемственность пенсионных накоплений. Это предложение спровоцировало бурю негодования в обществе, так как лишать родственников пенсионера честно заработанных им на всём протяжении жизни средств люди сочли недопустимым. Однако у членов Правительства на этот счёт есть своя точка зрения. Пенсионные накопления не являются собственностью граждан, поэтому о наследовании этих средств говорить некорректно.

Такое разъяснение дал зам­министра труда Андрей Пудов, отвечая на вопрос «Парламентской газеты» о том, считает ли он справедливым изъятие накопительного компонента: «Существует иллюзия, что средства пенсионных накоплений — это средства самих граждан. Но это не так. Это средства, которые платит работодатель».