20 лет Федеральному Собранию | 2002 год

 события года

28 мая — создан Совет Россия-НАТО. До этого девятнадцать стран — членов блока просто информировали Москву о принятых решениях. Теперь же Россия получила возможность обсуждать вопросы на равных с остальными, вносить свои предложения и поправки.

18 июня — 2 июля — разрушительное наводнение на юге России, захватившее Ставрополье, Кабардино-Балкарию и Карачаево-Черкесию. Две недели продолжалась борьба со стихией, которая унесла жизни 114 человек. В общей сложности пострадало около 390 тысяч человек, а материальный ущерб превысил 15 миллиардов рублей.

1 июля — начало эксперимента по внедрению системы персонифицированных социальных счетов в нескольких городах. В рамках реформирования ЖКХ в 2002-2003 годах на счёт должны зачисляться адресные субсидии на оплату жилья семьям с низкими доходами.

 14 мая- создана Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), в состав которой вошли Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан. Сам договор был подписан в 1992 году, но не заработал. Потому Россия настояла на создании на его основе полноценной международной организации для активизации «военно-политического сотрудничества в обеспечении национальной безопасности от внешних врагов». Были созданы региональные группировки войск Восточноевропейского и Кавказского регионов, Коллективные силы быстрого развёртывания Центрально-Азиатского региона, Коллективные силы оперативного реагирования (более 20 тысяч человек), миротворческие силы (около 3,5 тысячи).

принято

Поправки в Уголовно-процессуальный кодекс

Введена состязательность уголовного судопроизводства, расширяются права обвиняемых, защита наделена правом собирать доказательства и активно участвовать в процессе доказывания. При этом из кодекса при доказательстве вины исключено понятие объективной истины — по мнению разработчиков, в состязательном процессе она не нужна, так как в нём преобладает юридическая истина. То есть суд превращается в наблюдателя, который, оценивая позиции сторон, выбирает из них наиболее аргументированную и на её основе выносит вердикт.

Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

Он ограничил перевод земель из одной категории в другую (сельхозугодий — под промышленное строительство), запретил передавать земли в собственность иностранным гражданам и фирмам, в которых доля собственности иностранного капитала превышала половину. Фактически были отменены земельные доли, земля коллективных хозяйств оказалась в совместной собственности ранее установленных владельцев долей. Все операции с ней стали возможны только с согласия всех сособственников, были запрещены индивидуальная аренда и продажа долей.

Закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»

Введена пропорциональная система выборов в региональные парламенты: половина депутатских мандатов распределяется по партийным спискам, половина — по итогам голосования в округах. Закрепляется право партий, преодолевших на выборах в Госдуму пятипроцентный барьер, выдвигать своих кандидатов на любых выборах без сбора подписей и внесения избирательного залога.

Закон вводит два тура для губернаторских выборов (ранее в половине регионов они проводились в один тур). Решения об отмене регистрации кандидатов на выборах могут приниматься избирательными комиссиями исключительно с санкции судебных органов и не позднее чем за три дня до голосования. Кроме того, изменяется порядок формирования избиркомов различных уровней: половина их членов теперь назначаются Заксобранием региона, а другая половина — исполнительной властью субъекта РФ.

Александр Торшин

первый заместитель председателя Совета Федерации:

- Этот год запомнился прежде всего трагическими событиями. Захват заложников на Дубровке, до «Норд-Оста» была попытка прорыва боевиков в Ингушетию… В мае, во время празднования Дня Победы, прогремел взрыв в Каспийске. В декабре был взорван Дом правительства в Грозном.

Цепь этих событий положила начало развитию законодательства по противодействию терроризму и экстремизму, поскольку мы, парламентарии, должны были ответить на эти вызовы. Парламент может отреагировать на ключевые события, происходящие в стране, двумя способами — законотворческим процессом либо при помощи парламентского расследования. Надо сказать, что на тот момент закона о парламентском расследовании не было. И мы, анализируя единственное к тому времени парламентское расследование — о причинах дефолта 1998 года, формировали те нормативно-правовые документы, на основе которых оно могло быть проведено. Впоследствии эти наработки были использованы при проведении расследования террористического акта в Беслане.­

На фото: 23-26 октября — трагедия «Норд-Оста»: на премьере одноимённого мюзикла террористы захватили в заложники более 800 зрителей в московском Театральном центре на Дубровке. Переговоры велись несколько дней, после чего начался штурм здания силами спецподразделений ФСБ. Все террористы были уничтожены. Погибли  117 заложников