20 лет Федеральному Собранию | 1998 год

события года

5 мая — Россия ратифицировала Европейскую конвенцию прав человека и основных свобод и признала юрисдикцию Европейского суда по правам человека. Жители России получили возможность обращаться в международный орган, если они не смогли найти защиты своих прав внутри страны.

14 августа — президент Борис Ельцин заявил, что «дефолта не будет».

принято

Согласно документу должник считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, если долги не погашены в течение трёх месяцев с момента оговоренной даты исполнения финансовых обязательств. И если сумма долга превышает стоимость принадлежащего ему имущества. Нормы действуют в отношении как частных, так и юридических лиц. По закону должник вправе подать заявление в арбитражный суд в случае предвидения банкротства, если существуют обстоятельства, мешающие ему погасить долг вовремя. Документ также регулирует деятельность арбитражных управляющих.

Бюджетный кодекс Российской Федерации

Документ установил общие принципы законодательства, организации и функционирования бюджетной системы страны. Определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений. А также основания и виды ответственности за нарушение данного законодательства. Кодекс устанавливает обязательную открытость для общества проектов бюджетов, внесённых в законодательные органы государственной власти. Проекты обязательно должны быть опубликованы в средствах массовой информации. Также любой гражданин имеет возможность ознакомиться с ними на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.

Оксана Дмитриева

первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам (в 1998 году — депутат Государственной Думы):

- До 1998 года бюджет утверждался по закону «О порядке рассмотрения и утверждения бюджета», который приходилось принимать отдельно на каждый год. После вступления в силу Бюджетного кодекса эта процедура была прописана уже в нём. Кроме того, документ впервые законодательно отрегулировал всю процедуру исполнения бюджета как на федеральном, так и региональном уровне — до этого такой порядок вообще нигде не был прописан. Благодаря Бюджетному кодексу удалось преодолеть порочную практику, когда финансирование какой-либо статьи расходов было утверждено одно, а реальная сумма исполнения отличалась от неё в разы. Был поставлен крест и на финансировании бюджетных расходов различными «денежными суррогатами», к примеру, налоговым освобождением, вексельной схемой, взаимозачётами. Всю уплату налогов было предписано вести исключительно деньгами. Нам удалось ликвидировать деятельность многочисленных внебюджетных фондов, то есть тех «карманов», куда расползались государственные средства. Впервые были прописаны санкции за отклонение реального финансирования от лимитов бюджетных обязательств, а тех, в свою очередь, от Бюджетной росписи. То есть всё то, что сейчас мы считаем вполне обыденным, до вступления в силу Бюджетного кодекса не работало в принципе.

В течение первых нескольких лет положения документа воплощались в жизнь весьма эффективно, но позже под действием различных лоббистских групп его стали править. К настоящему времени принято около 70 законов о внесении изменений в Бюджетный кодекс. И далеко не все из них — в лучшую сторону. В частности, изначально было запрещено держать бюджетные средства на депозитах и вкладывать их в ценные бумаги иностранных государств.

Считаю, самое эффективное изменение в Бюджетный кодекс, которое мы можем принять сейчас, — это убрать все «наслоения» и вернуться к его первоначальному варианту.