20 лет Федеральному Собранию | 1993 год

13 марта - VIII Съезд народных депутатов внёс поправки в действующую советскую Конституцию, ограничившие полномочия президента и расширившие полномочия парламента.

20 марта - в телеобращении Президент Борис Ельцин заявил о том, что кризис власти зашёл слишком далеко, сотрудничать с Верховным Советом невозможно, и изложил основные идеи подписанного им указа об особом порядке управления до преодоления кризиса.

26-29 марта - IX (внеочередной) Съезд народных депутатов. Депутаты попытались отстранить президента от власти и начать процедуру импичмента, но не собрали необходимые две трети голосов. Ситуация чрезвычайно обострилась, возможности её разрешения в конституционных рамках были исчерпаны.

25 апреля - состоялся всенародный референдум, на котором 58,7 процента проголосовавших выразили доверие президенту, 53,0 процента одобрили его социально-экономическую политику. При этом большинство было против досрочных выборов и президента (68,3 процента), и депутатов Верховного Совета (56,9 процента).

1 мая - Фронт национального спасения организовал многотысячные демонстрации в Москве под антипрезидентскими лозунгами, которые стали прологом силового разрешения конфликта.

20 мая - для выработки варианта Конституции было созвано Конституционное совещание. Оппозиция отказывается признать легитимность совещания, считая его пропрезидентским.

21 сентября - Борис Ельцин подписал Указ №1400 «О поэтапной конституционной реформе в РФ». Но возглавлявший Верховный Совет Руслан Хасбулатов дал команду саботировать конституционный процесс. В этот же день в телеобращении к народу Борис Ельцин объявил о том, что своим указом утвердил поправки в действующую Конституцию, в соответствии с которыми Съезд и Верховный Совет распускаются Высшим органом законодательной власти становится двухпалатный парламент, состоящий из Государственной Думы и Совета Федерации, выборы назначены на 12 декабря.

23 сентября - X чрезвычайный (внеочередной) Съезд народных депутатов принял решение о прекращении полномочий президента Б.Н. Ельцина. Временно исполняющим обязанности президента был назначен вице-президент Александр Руцкой. Противостояние стало открытым, установилось двое­властие: в регионах главы администраций в основном поддерживали Бориса Ельцина, а представительные органы - Верховный Совет. В Москву из соседних областей шли колонны автобусов со сторонниками Верховного Совета, вокруг Белого дома, оцепленного милицией и окружённого баррикадами, собрались толпы защитников.

3 октября - сторонники Верховного Совета и поддерживавшие их боевики прорвали кольцо оцепления, захватили здание мэрии на Новом Арбате, гостиницу «Мир», здания ИТАР-ТАСС, Краснопресненского УВД, блокировали Министерство обороны, пытались штурмовать телецентр «Останкино».

4 октября - в 5 часов утра Борис Ельцин подписал Указ «О безотлагательных мерах по обеспечению режима чрезвычайного положения в городе Москве». В столицу были введены тульские десантные части. Шесть танков произвели несколько выстрелов (причём не боевыми снарядами, а учебными болванками) по верхним этажам Белого дома, где, как было заранее известно, не было ни одного человека. Всего было выпущено 12 снарядов. В 16 часов после проникновения в здание сотрудников спецподразделений «Альфа» и «Вымпел» сопротивление было сломлено. После освобождения в здании Верховного Совета было изъято 643 единицы огнестрельного оружия и 308 взрывных устройств. Организаторы путча были арестованы.

12 декабря - было проведено всенародное голосование по принятию проекта Конституции Российской Федерации.

Прошли выборы в Государственную Думу - палату нового российского парламента (Федерального Собрания).

Также прошли выборы членов Совета Федерации России первого созыва - первые и единственные на текущий момент прямые выборы в Совет Федерации.

По итогам выборов было избрано 175 депутатов Совета Федерации. Среди них было немало лиц, уже занимавших посты в исполнительной власти, в том числе и руководители регионов: 5 президентов республик, 11 глав правительств, 43 главы краёв и областей, три федеральных министра.

Депутаты Совета Федерации первого созыва работали на непостоянной основе.

Владимир Шумейко, председатель Совета Федерации в 1994-1996 годах:

Из интервью 16 января 1995 года:

- Считаю, что Совет Федерации тоже должен принимать законы. И без изменения некоторых положений Конституции роль палаты повысить невозможно. К сожалению, верхняя палата не может принимать законы по своим вопросам, минуя нижнюю. Одно из изменений, которое надо внести в Конституцию, очень маленькое. В Конституции написано: «Законопроекты вносятся в Думу». А мы предлагаем: «…или в Совет Федерации». Мы можем послать закон в Думу для одобрения, но уже в виде закона, а не инициативы, которую могут похоронить. Второе изменение касается срока рассмотрения законов. 14 дней - это мало, необходим месяц. И есть ещё один момент, который очень встревожил Думу. По Конституции одну из палат можно распустить. Что будет с законодательным процессом, если одна из палат распущена? Он просто остановится. Есть чисто техническое решение - на момент роспуска Думы вся законодательная власть переходит к верхней палате.

Иван Рыбкин, председатель Государственной Думы 1-го созыва:

- Работая в Государственной Думе первого созыва, мы спорили о путях развития страны и шли к новому делу. Все понимали, что жить так, как мы жили до этого, нельзя. А как надо по-другому, никто не знал. Первая Госдума была избрана в соревновательных условиях, деньги тогда ни для кого значения не имели. Было 8 фракций, 5 депутатских групп, а председателем был избран я. Структурирование палаты шло тяжело, всё начиналось с нуля. Кстати, Госдуме первого созыва все предрекали роспуск.

В процессе разработки Конституции мы дошли до жёсткого противостояния. Но после её принятия отечественное правовое поле стало практически пустым, и депутатам пришлось активно работать по его наполнению. Но многие важные законы по которым сегодня живёт страна, были приняты в первые два года работы Госдумы. Помню, в каких непростых условиях принимался бюджет страны того времени. По объёму средств он был сопоставим с бюджетом Нью-Йорка.