Закон о капремонте: депутаты проиграли Смольному, но не совсем

Правительство Петербурга провело через Заксобрание свой вариант документа, но парламентарии всё же внесли в него несколько поправок.

27 ноября Законодательное собрание Петербурга рассматривало во втором чтении уже ставший скандальным закон о капремонте многоквартирных домов. Депутаты подготовили 69 поправок. Плюс еще девять, поданных с нарушением сроков. Приняли только 28, из них две — принципиальные.

Первое чтение законопроекта о капитальном ремонте прошло 13 ноября, когда Заксобрание с трудом, но всё же приняло смольнинский вариант. За него проголосовали 27 человек. Это как раз численность фракций «Единая Россия» и ЛДПР плюс ещё два депутата — Вадим Ларионов и Андрей Анохин, состоящие в оппозиционной «Справедливой России», но всегда идущие в ногу с партией власти. Именно те, к кому в Заксобрании давно прилепилось прозвище «перебежчики», как правило, и играют решающую роль: без них невозможно набрать необходимые 26 голосов, чтобы принять решение.

При этом единороссы пошли на жертву: они не стали представлять собственный вариант законопроекта о капремонте, хотя, по мнению большинства экспертов, он был намного продуманнее и качественнее, чем смольнинский. Как минимум он был подробнее: то, что в правительственном документе упоминалось в общих чертах, в партийном прописывалось чётко, например, как формировать и расходовать средства фонда кап­ремонта. Было также указано, что брать плату с жителей надо дифференцированно в зависимости от типа здания. В губернаторском законе предполагалось со всех петербуржцев взимать одинаковую сумму. Однако в итоге проект единороссов был отклонён с условием, что некоторые его положения могут войти в правительственный в качестве поправок.

Причём за написание поправок взялись не только представители партии власти. Например, лидер «яблочников» Григорий Явлинский подготовил целый альтернативный закон, который тоже выставил в качестве поправки, хотя отлично понимал, что второе чтение не предусматривает настолько кардинальные изменения в тексте. Поэтому Явлинский сразу сказал, что в следующем году представит документ уже в качестве полноценного законопроекта о капремонте, а вместе с ним — об экономии энергии.

- Это позволит снизить платежи граждан на 30-40 процентов, — заверил автор.

Как и ожидалось, Законодательное собрание отклонило все поправки от оппозиции, в том числе и предложение Бориса Вишневского, который требовал, чтобы правительство города сначала исполнило свои прошлые обязательства по кап­ремонту и только потом перекладывало финансовое бремя за это на жильцов.

Зато прошло несколько принципиальных поправок единороссов. Первая — что половина членов попечительского совета фонда капремонта будет формироваться Законодательным собранием, вторая половина — Смольным. До этого предполагалось, что депутатов в нём будет только двое из десяти. Вторая поправка — о дифференцированной плате с жильцов. В зависимости от этажности, возраста, типа и состояния здания должны применяться повышающие или понижающие коэффициенты. Кроме того, депутаты решили, что если на специальном счёте аккумулировано уже 70 процентов суммы, необходимой на капремонт дома, его жители смогут приостановить платежи. Появилась и норма, по которой подрядчика работ должны выбирать на открытом конкурсе. При этом у претендентов должен быть двухлетний опыт капремонтов без штрафов и расторжений контрактов и трёхлетний без долгов по налогам и сборам. Создадут и реестр недобросовестных подрядных организаций.

А вот предложение, чтобы конкурсы проводил только фонд капремонта, как это предусмотрено федеральным законом, единороссы сняли: Смольный убедил их, что на первое время эту процедуру надо отдать в руки более опытного жилищного комитета. Правда, пока неясно, как будет рассчитываться сумма капремонта, и специалисты видят в этом лазейку для коррупционеров.

В итоге на сегодня закон выглядит следующим образом: собственники квартир должны до 1 марта решить, куда они станут перечислять свои деньги — на счёт регионального оператора или кому-то другому. Сумму и коэффициенты для разных типов домов определит правительство Петербурга. Пока средний платёж запланирован на уровне двух рублей за квадратный метр в месяц, но через год его поднимут до 2,50, а через два — до трёх рублей. Деньги начнут брать примерно с апреля, когда закончатся все подготовительные процедуры. Смольный планирует собрать с населения в фонд капремонта около двух миллиардов рублей. При этом семь миллиардов он уже перечислил в него из бюджета. Жилищный комитет уже составил перечень из 22 тысяч домов, которые нужно отремонтировать в первые 25 лет.

Прямая речь

Вячеслав Макаров

- Все этапы реализации программы капремонта — от аккумулирования средств на счетах до их расходования на конкретные виды работ — будут контролироваться как исполнительными органами власти, так и депутатами: одна половина попечительского совета регионального оператора будет формироваться Заксобранием, а другая — губернатором. При этом правительство обязуется ежегодно предоставлять в Заксобрание отчёт о реализации программы капремонта. Кроме того, мы предусмотрели возможность дифференциации минимального размера взноса граждан в зависимости от типа дома, а также приостановку уплаты взносов, если на специальном счёте уже накоплено 70 процентов стоимости капитального ремонта.

Принято 28 поправок, в которых учтено большинство предложений всех фракций. Поправки сделают законопроект более выверенным и детальным, а финансирование и проведение ремонта — прозрачным и понятным для всех граждан.

председатель Законодательного собрания Санкт-Петербурга:

Справка

Жилой фонд Петербурга — это около 40 тысяч домов, или примерно 117 миллионов квадратных метров. Износ большинства зданий составляет 30-40 процентов.