Мастер-Банк накрылся, депутаты отреагировали

Информация о том, что Центробанк России лишил один из крупнейших российских банков - Мастер-Банк - лицензии за крупномасштабные сомнительные операции, не могла оставить депутатов равнодушными. Воспользовавшись присутствием на пленарном заседании Государственной Думы (в день отзыва у банка лицензии) председателя Центробанка Эльвиры Набиуллиной, они обратились к ней за разъяснениями.

Депутат Андрей Руденко, задавая вопрос, отметил серьёзнейшую озабоченность парламентариев судьбой вкладов российских граждан и сказал, что в этом конкретном случае ужасает предположительный размер страховых выплат вкладчикам - 46 миллиардов руб­лей, в то время как размер фонда Агентства по страхованию вкладов на ноябрь текущего года составляет 232 миллиарда.

Глава Центробанка постаралась успокоить депутатов и обещала, что все вкладчики обязательно получат свои средства не позднее 4 декабря по системе страхования вкладов, лицензия же отозвана в соответствии с законом: «Да, банк немаленький, но ситуация там развивалась таким образом, что Центробанк был вынужден пойти на крайние меры». И главной причиной для этого, подчеркнула Эльвира Набиуллина, стало то, что активов, имущества банка меньше, чем вкладчиков, кредиторов. «По нашей предварительной минимальной оценке, дыра, то есть отрицательный капитал, составляет не менее двух миллиардов рублей. Банк скрывал положение дел, предоставляя недостоверную отчётность», - заявила глава Центробанка. Она добавила, что Мастер-Банк был вовлечён в обслуживание теневого сектора экономики, незаконного оборота и неоднократное нарушение законодательства по борьбе с отмыванием незаконных доходов. В свою очередь, её заместитель Михаил Сухов оценил объём сомнительных операций, проведённых через банк, в сумму около 200 миллиардов рублей. При этом Мастер-Банк совершил около 100 нарушений антиотмывочного закона. Кроме того, по оценкам ЦБ, компаниям и лицам, связанным с владельцами банка, было выдано кредитов на сумму не менее 20 миллиардов рублей, это 25 процентов активов банка.

Основными пострадавшими стали вкладчики банка. По предварительной оценке, под страховое возмещение попадают средства физлиц в Мастер-Банке на сумму около 30 миллиардов рублей. Заместитель руководителя Агентства по страхованию вкладов Андрей Мельников считает, что это большая сумма, но не критичная для фонда. По его мнению, несмотря на крупнейший в истории АСВ страховой случай, о размере фонда страхования вкладов не стоит беспокоиться до тех пор, пока он не снизится до 30 миллиардов руб­лей. На 11 ноября объём фонда страхования вкладов составлял 232,7 миллиарда рублей. К тому же, напомнил он, сейчас в Госдуме рассматриваются поправки, предусматривающие возможность АСВ брать кредиты в Банке России, если фонда не будет хватать для страховых выплат.

Сейчас по закону АСВ гарантирует выплаты по вкладам на сумму до 700 тысяч рублей. Если вклад превышает эту сумму, то вкладчик обанкротившегося банка может вернуть деньги в рамках процедуры банкротства банка. Физлица подпадают под категорию кредиторов первой очереди.

Кстати, 20 ноября сотрудники столичной полиции совместно с ФСБ России провели 34 обыска в кредитно-финансовых учреждениях и офисах юридических лиц, в том числе в ТЦ «Москва», КБ «Майма», КБ «Союзный», КБ «Информпрогресс», Фора-Банке и Проинвестбанке.

Мероприятия проводились на территории Москвы, Московской области, Нижнего Новгорода, Перми и Владимира.

Несмотря на заверения представителей государственных финансовых органов о том, что вкладчики не пострадают или их потери будут минимизированы, у парламентариев остаются вопросы. Почему крупный коммерческий банк, имевший, как оказалось, серьёзные проблемы и с финансовыми, и с правоохранительными органами на протяжении последних двух лет, продолжал агрессивную рекламу по привлечению вкладчиков? Некоторые законодатели считают необходимым разработать закон о запрещении рекламы хотя бы для тех банков, которые попали в поле зрения контрольных органов. А последних обязать обнародовать информацию о тех или иных претензиях к конкретным кредитно-финансовым учреждениям.

час заявлений

Ольга Баталина, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, фракция «Единая Россия»:

- Важно, чтобы Концепция семейной политики, рассчитанная до 2025 года, действительно создала условия для поддержки семьи. А для этого мы должны понимать, какой видят россияне семейную политику. Недавно Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, провёл социологическое исследование. Выяснилось, что россияне считают основной причиной сиротства в сельской местности пьянство родителей, а в крупных городах - эгоизм современного человека. Дети перестают быть высшей жизненной ценностью. Госполитика должна быть нацелена на то, чтобы семья была уверена в своём благополучии. Сейчас этой уверенности нет: достаточно потерять работу - и людям уже не на что воспитывать детей. Что касается российского и иностранного усыновления, здесь позиция общества остаётся крайне жёсткой: 80 процентов граждан убеждены, что усыновление должно осуществляться только в Российской Федерации.

Сергей Собко, председатель Комитета Государственной Думы по промышленности, фракция КПРФ:

- СМИ наперебой обсуждают авиакатастрофу в Казани. Уже объявили причину трагедии - пилоты не справились с посадкой. Не связана ли катастрофа с тем, что 80 процентов комплектующих, которые идут на ремонт авиатехники, контрафактные? Фракция КПРФ настаивает на том, чтобы компании, которые занимаются ремонтом самолётов, имели лицензию. Два раза в месяц депутаты садятся в самолёты, и когда мы в очередной раз поднимаемся по трапу, не исключено, что именно в этом самолёте есть какая-то контрафактная деталь. Из 500 самолётов, которые приобрели наши авиаперевозчики, только 40 - отечественные. При этом российские самолёты хорошего качества и дешевле импортных. Где наша авиационная промышленность? Какой модернизации мы ждём? И в таком же положении находятся все остальные отрасли промышленности.

Юрий Селиванов, член Комитета Государственной Думы по жилищной политике и ЖКХ, фракция «Справедливая Россия»:

- Почему страна с парламентом, в который входят талантливые и профессиональные люди, дошла до стагнации в экономике? Мы испытываем чувство стыда, когда министр финансов сообщает, что цены на нефть были выше плановых и поэтому нам удалось сохранить доходы. Наши дети и внуки не будут радоваться тому, что мы распродаём их достояние. Не продажа ресурсов, а труд изобретателей и рабочих должен способствовать росту экономики страны. Что нужно делать в условиях стагнации промышленности? Принимать понятные законы, чтобы они не тормозили развитие экономики, а помогали её развивать. Необходимо контролировать реализацию законов на практике, собирая отклики с мест. Депутаты должны учитывать предложения практиков. Но сейчас парламентарии не хотят брать на себя ответственность, и в результате страдает экономика и мучаются бурлаки реального сектора.

Владимир Жириновский, руководитель фракции ЛДПР:

- В пакете пенсионных законопроектов есть норма, согласно которой рабочий - мигрант в России тоже будет получать пенсию, если у него будет стаж не менее 15 лет. При этом СМИ ставят вопрос: надо ли ему платить, если он иностранец? Уже сама постановка вопроса провоцирует отрицательное отношение к мигрантам. А нужно было по-другому спросить: как выплачиваются пенсии иностранцам во всем мире? Я сам много лет занимался вопросами пенсий. Например, в советское время у нас было полно шахтёров, которые работали в шахтах Франции, Бельгии и других стран. Мы выигрывали - к нам шли деньги.

приняты

Не путать общественный с личным

Гостям Олимпиады в Сочи придётся пересесть с личных машин на общественный транспорт. По городу смогут ездить только зарегистрированные в Сочи автомобили, олимпийские и аккредитованные транспортные средства, а также машины оперативных служб. 19 августа 2013 года Президент РФ подписал указ об этом, а во вторник, 19 ноября, Госдума приняла соответствующий законопроект в первом чтении.

По словам заместителя министра транспорта РФ Николая Асаула, в соответствии с обязательствами перед Международным олимпийским комитетом Россия обязана ввести специальные полосы для олимпийского транспорта. «Кроме того, в период проведения Олимпийских игр должны приниматься меры по регулированию спроса на перемещение населения и уменьшению транспортной нагрузки, - отметил Николай Асаул. - Транспортное обслуживание должно быть сориентировано на использование общественного транспорта вместо личного».

Гости Олимпиады, которые всё-таки попытаются проехать по Сочи на своём автомобиле с 7 января по 21 марта 2014 года, заплатят штраф три тысячи рублей. С их машин снимут госномера, чтобы они не могли ездить по городу.

Штраф пять тысяч рублей заплатят водители, которые поедут по автомобильным дорогам и специальным полосам, обозначенным дорожными знаками особых предписаний и дорожной разметкой, вводимыми на время Олимпийских и Параолимпийских игр. Такой же штраф устанавливают за остановку на этих дорогах.

Пиво сыну - штраф пять тысяч

Во втором чтении 19 ноября Госдума рассмотрела законопроект об усилении уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. «Один из основных блоков поправок ко второму чтению связан с ужесточением наказания за нарушение правил продажи алкоголя несовершеннолетним, - отметил заместитель председателя Комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский. - Вводится уголовная ответственность за вовлечение детей в употребление не только спиртных напитков, но и спиртосодержащих - таких, как пиво». Штраф за это вырастет с действующих ­100-300 руб­лей до 1,5-3 тысяч. Если те же действия совершили родители, то штраф будет от четырёх до пяти тысяч рублей.

В Уголовном кодексе РФ появится норма о конфискации денег, ценностей и иного имущества, полученных в результате производства, приобретения, хранения, перевозки или сбыта немаркированной алкогольной продукции. Уголовная ответственность устанавливается за изготовление и сбыт поддельных акцизных марок. Преступнику за это будет грозить штраф от 300 до 500 тысяч рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от одного года до двух лет.

Специально для «новой Москвы»

Депутаты 20 ноября приняли в третьем чтении законопроект об аренде и купле-продаже земель сельхозназначения. Поправки в Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» принимаются в связи с присоединением к Москве новых территорий. Как отметил первый заместитель председателя Комитета Госдумы по земельным отношениям и строительству Мартин Шаккум, всего поступило шесть поправок. Проект закона уточняет срок договора аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Предлагается установить, что такой договор можно заключать на срок от трёх до 49 лет, за исключением случаев, установленных базовым законом. Аренда для сенокошения и выпаса скота может заключаться на срок до трёх лет. С трёх до шести месяцев увеличивается время подачи заявления о заключении договора купли-продажи  ли аренды участка, находящегося в муниципальной собственности, сельскохозяйственной организацией или крестьянским хозяйством, уже использующим такой участок.

отклонённые законопроекты

Предложенные наказания утратили актуальность

На пленарном заседании 20 ноября не прошёл первое чтение в Госдуме законопроект, усиливавший ответственность граждан за нарушение правил поведения на железнодорожном, воздушном и водном транспорте. Зампред думского Комитета по транспорту Александр Старовойтов, выступая с докладом, напомнил, что в России среди молодёжи приобрёл популярность экстремальный вид развлечения - «зацепинг»: «Суть этого явления состоит в незаконном проезде на подножках и крышах поездов, а также других не приспособленных для проезда пассажиров местах транспорта». Депутат выразил недоумение, почему до сих пор в российском законодательстве прописаны штрафные санкции за подобное поведение лишь в размере 100 рублей! «Наш законопроект предлагает за совершение подобного правонарушения наказывать административным штрафом от двух до пяти тысяч рублей. Также к правонарушениям относится курение на транспорте в неположенном месте и, в частности, выбрасывание мусора на железнодорожные пути и за борт морского судна», - уточнил парламентарий.

В свою очередь, Вячеслав Лысаков, выступив с содокладом, заявил, что концепция документа думским Комитетом по конституционному законодательству и госстроительству не поддерживается.

В связи с несоответствием

Ещё один законопроект, который парламентарии 19 ноября отправили на отклонение, содержал изменения в Федеральный закон «Об оружии» и запрещал выдачу лицензии на его приобретение тем, кто повторно привлекался к административной ответственности за правонарушения, связанные с управлением автомобиля и любого другого транспортного средства в состоянии алкогольного опьянения. Заместитель председателя Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Андрей Луговой, комментируя норму законопроекта, коротко сказал, что она не соотносится с нормами действующего законодательства, а потому должна быть отклонена.

Из тени так и не выйдут

Диспетчерские службы такси пока остаются без контроля. Депутаты в первом чтении на пленарном заседании 19 ноября отклонили поправки в Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающие введение понятия службы заказа легкового такси. Документ предусматривал регулирование на федеральном уровне их деятельности. Пока службы такси не имеют определённого статуса, а ущерб зачастую приходится нести пассажирам. Бывает, что службы такси сотрудничают с водителями-нелегалами. Поэтому необходимо урегулировать деятельность таких организаций - обязать работать с перевозчиками, у которых есть соответствующие разрешения.

Заместитель председателя Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Александр Ремезков, представляя законопроект, отметил, что меры, прописанные в документе, позволят наконец-то вывести сервис такси из теневого сектора.

С коллегой не согласился первый заместитель председателя Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Вячеслав Лысаков, выступивший с содокладом. Он заявил, что не всё так хорошо, как кажется, и данный законопроект - это не попытка вывести в правовое поле теневой бизнес, а наоборот: «К слову, именно Краснодарский край создал когда-то преграды для осуществления таксоперевозок, прописав на региональном уровне сбор 29 соответствующих разрешительных документов, пока мы законодательно не закрепили на федеральном уровне список из пяти разрешительных документов». Зампред думского комитета добавил, что нормы, прописанные в законопроекте, не соответствуют ряду российских законодательных актов.

Дополнительных источников нет. Возможно перераспределение средств

Бюджет на 2014-2016 годы формировался в непростой экономической ситуации, но при этом все предусмотренные законодательством социальные гарантии сохраняются. В среду Госдума приняла проект федерального бюджета во втором чтении, а до конца недели парламентарии рассмотрят основной финансовый документ страны в окончательном, третьем, чтении.

Дополнительных источников доходов в бюджете нет, так что возможно только перераспределение средств из одной статьи в другую. Им и занимались в течение нескольких дней на прошлой неделе депутаты и представители профильных ведомств на заседаниях Комитета Госдумы по бюджету и налогам. По словам главы комитета Андрея Макарова, к законопроекту поступило около 800 поправок, после доработки и обсуждения их осталось 429, из которых 164 рекомендуются к принятию. «Основные параметры бюджета, утверждённого в первом чтении, остались неизменными», - сказал Андрей Макаров.

Что получилось в итоге перераспределения средств? Дополнительно десять миллиардов рублей пойдёт регионам на строительство детских садов. До трёх миллиардов рублей увеличивается финансирование строительства физкультурно-оздоровительных комплексов и спортивных залов в сельских школах. 2,3 миллиарда рублей дополнительно удалось найти на социальную поддержку села. 5,6 миллиарда рублей добавят в раздел «Культура». 165,2 миллиона выделят на субсидии общественным организациям инвалидов.

В ходе обсуждения проекта бюджета было решено вернуть на федеральный уровень полномочия по закупке дорогостоящих лекарств. Время показало, что регионы с этим не справляются. Серьёзная помощь для регионов - снижение процентной ставки по бюджетным кредитам из федерального бюджета. Такие же меры были приняты и в этом году.

Дополнительные средства направят на поддержку школ и вузов. Решено, например, построить общежитие для студентов Первого московского медицинского государственного университета имени И.М. Сеченова. Не осталась без внимания наука: Российскому научному фонду направят 11,4 миллиарда рублей в 2014 году, 17,2 миллиарда - в 2015-м и 19,1 миллиарда - в 2016 году.

Принципиальная поправка к проекту бюджета состоит в том, что Правительство разрешает использовать 200 миллиардов рублей из Резервного фонда в случае нехватки бюджетных средств.

О том, на что планируется потратить средства из раздела «Национальная оборона», - стр. 16-17

Льготы как долг государства

Пакет законопроектов, направленных на усиление социальной поддержки «детей войны», а также на расширение категории ветеранов Великой Отечественной, готовится к рассмотрению в первом чтении в Государственной Думе.

Так, предлагается приравнять лиц, родившихся в период с 1 января 1941 года по 31 декабря 1945 года, родители которых являлись военнослужащими и погибли или пропали без вести в районах боевых действий, к гражданам, пострадавшим во время войны. Сегодня эти граждане уже достигли пенсионного возраста и у большинства из них, мягко говоря, незавидное материальное положение.

Инициаторы законопроекта предполагают, что порядок предоставления статуса граждан, пострадавших в период войны, а также объём мер социальной поддержки будут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. «Принятие законопроекта позволит повысить уровень и надёжность социальных гарантий, обеспечиваемых государством, данной категории граждан», - считает председатель Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев.

Также Госдума рассмотрит проект федерального закона, согласно которому предоставление мер социальной поддержки детям участников Великой Отечественной войны, погибших в период войны, будет осуществляться за счёт средств федерального бюджета.