Бюджет поправили

Главный финансовый документ города приняли во втором чтении

В минувшую среду парламент Северной столицы менял и кроил главный финансовый документ города на будущий год, а заодно и на два последующих. Первый вариант бюджета приняли 23 октября и теперь настало время поправок.

Депутаты поделились на две группы: «Единая Россия», ЛДПР и частично КПРФ, проголосовавшие за бюджет в первом чтении, объединили свои предложения в единую «поправку БФК» - Бюджетно-финансового комитета. А вот «Яблоко» и «Справедливая Россия» выступали самостоятельно.

На ура прошли только две поправки - губернаторская и БФК. Почти два десятка предложений оппозиции не приняты из-за отсутствия кворума. Большинство не голосовало ни за, ни против. Например, эсеры предлагали перенаправить 4 миллиарда рублей из Резервного фонда на здравоохранение, лечение дорогостоящих болезней, закупку оборудования для больниц. Но им объяснили, что эту кубышку трогать нельзя: она нужна на случай чрезвычайных ситуаций. В то же время её часть распределена по комитетам и ведомствам Смольного, а также по общественным организациям. Некоторые из них вызвали вопросы, в том числе Национальный совет социальной информации. Он получил миллион на патриотическую деятельность.

- Кто-нибудь знает, что это за совет и кто в него входит, чем занимается? - спросили представители оппозиции.

Зал молчал.

- Судя по всему, нам скоро предстоит познакомиться с его заслуженными членами, - только и ответил на это либерал-демократ Константин Сухенко.

Всего коллективная поправка БФК направила различным общественным организациям 680 миллионов - больше, чем в сферу культуры, которой от депутатов прибавилось всего 430 миллионов рублей. Также на 230 миллионов увеличилась статья благоустройства муниципальных территорий, а 1,3 миллиарда дополнительно пошли в районные администрации. 381 миллион направлен на содержание и кап­ремонт больниц, 148 миллионов - на зелёные насаждения, 130 миллионов - на развитие туризма, а 63 миллиона - на учреждения среднего проф­образования.

С какой именно поправкой выступал каждый конкретный депутат, неизвестно: все слились в едином документе Бюджетно-финансового комитета.

Поправки губернатора носили в основном стратегический характер: они меняли основные параметры бюджета. Расходы казны выросли с 443,4 миллиарда рублей до 456,9. Доходы тоже стали больше, но не настолько: они увеличились с 404,5 до 410 миллиардов. То есть дефицит разбух с 39 до 47 миллиардов рублей, что является рекордом. Правда, условным: такая разница появилась за счёт переноса неистраченных в этом году почти восьми миллиардов рублей на следующий бюджетный сезон. Прошлогодняя тенденция неисполнения бюджета Смольным сохраняется.

Прибавившиеся к доходам 5,5 миллиарда губернатор расписал сам. Например, 1,3 миллиарда - на жильё для льготников, 130 миллионов - на капитальный ремонт учреждений здравоохранения, а почти 70 миллионов - на Комитет финансового контро­ля, ликвидированный 1 января этого года, а теперь заново воссозданный.

- Губернатор предлагает увеличить расходы и дефицит на 7,8 миллиарда рублей сверх поступивших из федерального бюджета средств, - отметил Григорий Явлинский. - В условиях быстрого нарастания планового дефицита бюджета такой подход мне не кажется обоснованным.

Тем не менее парламентское большинство не согласно с оценками оппозиции. Оно считает, что главный финансовый документ города выполняет главную задачу: все жизненно необходимые траты финансируются, а социальные гарантии исполняются. Поэтому за губернаторскую поправку проголосовал 41 человек, за поправку БФК - 43. Против было лишь шестеро. Таким образом, все основные параметры бюджета свёрстаны. В третьем чтении депутаты смогут лишь уточнить формулировки в тексте документа. Перераспределение средств между статьями уже невозможно как минимум до весны, когда, скорее всего, экономическая ситуация заставит бюджет претерпеть изменения.

комментарий спикера

Вячеслав Макаров, председатель Законодательного собрания Санкт-Петербурга:

- Нашей важнейшей задачей было правильно расставить приоритеты. Депутаты поддержали поправку губернатора и поправку Бюджетно-финансового комитета. Прежде всего это вопросы здравоохранения, образования и молодёжной политики. Обе поправки были детально проработаны, учтены замечания Контрольно-счётной палаты города. Поправка Бюджетно-финансового комитета сбалансирована и была полностью сформирована на основе предложений депутатов.