Работа повышенной выносливости

Один день участкового глазами обозревателя «Парламентской газеты»

О работе полиции большинство россиян судят по службе участковых. Больше всего жалоб и претензий именно к ним. Накануне профессионального праздника полицейских, 10 ноября, обозреватель «Парламентской газеты» провела служебную смену с одним из участковых в Центральном административном округе столицы.

9:30. Рабочий день 54-летнего майора Николая Зуева начинается в участковом пункте полиции на улице Библиотечной. По закону он должен реагировать на каждый звонок от жителей подконтрольной ему территории, это может быть жалоба на бездомных в подъезде, на компанию пьющих на детской площадке подростков или сообщение о драке в ресторане. Впрочем, бывают и вызовы посерьёзней.

- Недавно в подъезде нашли тело женщины. Приехала скорая, врачи мне объяснили: причина смерти - сердечный приступ. И всё же что-то меня насторожило - тут даже словами не объяснишь, что именно. Вызвал я наших специалистов - и они установили, что её задушили. Убийцу удалось задержать по горячим следам, - рассказывает участковый.

В ходе реформы полиции число участковых в Таганском районе столицы сократилось, но не намного: из 35 человек остался 31.

- Это терпимо, мы и таким составом справлялись без проблем, если бы не вал «бумажной работы». Погрязнуть в ней можно - сплошные отчёты, запросы, объяснительные, - сокрушается майор.

«В полях», с людьми Николаю Васильевичу намного интересней. Кстати, его «поля» - это шесть с половиной квадратных километров, девять домов, 670 квартир и 2141 москвич.

11:45. Выходим из участкового пункта на улицу - и сразу же встречаем лохматого мужика в грязном жёлтом пуховике. Позвякивая бутылками в пакете, он отмахивается от упрёков полицейского: «Ну что теперь-то я сделал?! Пью, пил и пить буду! Какие претензии? Щас выходной!»

- Сергей был дважды судим за торговлю наркотиками, таких мы держим на особом контроле. Хотя меня он уверяет, что исправился: якобы теперь помогает нар­кополицейским обезвреживать бывших «коллег», - поясняет Николай Васильевич. Впрочем, сам участковый в чудесном исцелении сильно сомневается: работать бывший наркоман не устроился, сдал вместо этого какой-то семье одну из комнат в квартире, и те его «кормят и поют».

12:25. Уже очевидно - Николай Васильевич знаком со многими прохожими. У девушки-инвалида он уточняет, не обижает ли её сводная сестра.

- У Маши, её мамы и папы серьёзные проблемы со здоровьем. Несколько лет назад они взяли из детского дома девочку, сейчас она выросла и просто отвратительно себя с ними ведёт, - объясняет Николай Зуев. Одинокая мама двенадцати детей Екатерина Сергеевна здоровается с нами сама.

- Бывало, раньше мальчишки шалили, я и звала Николая Васильевича, просила провести с ними воспитательную работу, - рассказывает женщина. - И он помогал.

Общительность не только черта характера, но и профессиональный долг участкового. Упор на профилактику преступлений - цель, к которой всегда стремились российские правоохранители. Участковым давно вменили в обязанность знакомиться со всеми «своими» жильцами, вникать в их проблемы, особенно те, которые могут привести к преступлению.

16:00. Входим на местную стоянку, и из будки охранников тут же выглядывают двое качков. Нам нужно проверять, поясняет мне спутник, не припаркованы ли здесь угнанные машины. На этот раз проблем с авто не возникло. Зато поступил сигнал: в подъезде бездомные вырвали с корнем электрозамок и оккупировали одну из лестничных площадок.

- Уж прогоните их, - просят Николая Зуева.

17:15. В подземном переходе у станции метро «Площадь Ильича» нас засыпают жалобами продавщицы местных ларьков. Их также волнуют бездомные: они отпугивают покупателей.

- А мне что делать? - качает головой Николай Васильевич. - Вызвать наш патруль я не могу, ребята их все равно забирать откажутся. После этих товарищей машину нужно будет дезинфицировать, а это стоит 1,6 тысячи рублей. Соц­службы по выходным не работают, да и они смогут увезти их отсюда лишь в том случае, если бомжи сами того захотят, - соседние кафе и рестораны отдают им остатки еды, в подземном переходе люди подкидывают милостыню. Вот они держатся за это место.

Так что надеяться участковому приходится лишь на собственный авторитет: сможет он убедить бездомных выйти из перехода - торговцам повезло. На нет и суда нет…

- Продавцов «спайсов» сейчас что-то не видно, - вздыхает мой собеседник. - Замучился я с этими наркоманами. Сам задерживал, патрульно-постовых вызывал, гоняем их тут периодически. Спрячутся при нашем появлении, а потом за старое…

20:45. Мы всё ещё «в полях», и с непривычки болят ноги. Но это у меня. Мой спутник, похоже, совсем не устал.

- Я ж в кабинете сижу, только когда срочно бумаги какие заполнить нужно. А так постоянно хожу, общаюсь с людьми, - говорит участковый.

Жаль только это мнение разделяют не все его коллеги.

- Обычно молодые ребята стремятся в более престижные подразделения - УБЭП или к оперативникам. Говорят: не для того мы пять лет учились, чтобы бомжей гонять и драки супругов растаскивать. А жаль, ведь именно с этого и начинается порядок, - уверен Николай Зуев.

мнение

Вадим Соловьёв, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству:

- По мнению многих экспертов, так называемая нургалиевская реформа правоохранительной системы провалилась. Так что нынешнему министру МВД Владимиру Колокольцеву и его команде предстоит провести немало преобразований. Простой пример. После недавних сокращений в полиции катастрофически не хватает наиболее квалифицированных и востребованных кадров - тех, кто борется, собственно, с преступностью: участковых, следователей, оперативников. Зато, на мой взгляд, абсолютно необоснованно раздут штат омоновцев и внутренних войск.

Вторая проблема - это обеспечение полицейских жильём. Денежное довольствие им было повышено, однако, чтобы «закрепить» того же участкового на вверенной ему территории, необходимо оперативно предоставить там жильё. Пока что сделать это удаётся далеко не всегда.

Надо продолжить борьбу и с коррупционными преступлениями полицейских. Возможно, здесь стоит взять на вооружение опыт СССР - тогда шла планомерная ротация кадров. Ни один региональный начальник милиции не работал на одном месте больше 4-5 лет, по истечении этого срока его отправляли в другую область. И эта практика позволяла избегать чрезмерной дружбы полицейских с органами власти.

Кроме того, необходимо восстановить необоснованно устранённое управление по борьбе с организованной преступностью (УБОП).

Татьяна Москалькова, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками:

- Полиция нуждается в завершении той реформы, что началась три года назад. Только после того, как она пройдёт все задуманные этапы, мы сможем сказать, на пользу или во вред системе пошли эти преобразования. В ближайшем будущем полицейским всё же необходимо избавиться от несвойственных им функций: выдворять незаконных мигрантов должна ФМС, конвоировать преступников - ФСИН, курировать вытрезвители - медицинские службы. Именно с учётом того, что «лишних» обязанностей у полицейских не будет, сокращение кадрового состава и было проведено. Однако пока что сотрудники МВД по-прежнему всем этим занимаются.

Необходимо продолжить техническое переоснащение структур МВД. К примеру, многих сотрудников ГИБДД на дорогах уже заменили фотокамеры - и это подразделению пошло на пользу: нарушений стало фиксироваться больше, а взяточничество сократилось.

Повышение зарплат полицейским не оправдало их ожиданий. Параллельно с увеличением окладов и прочих выплат сотрудников МВД лишили важных льгот, в частности, бесплатного проезда во время отпуска к месту отдыха, права на бесплатный отдых детей, упразднили так называемые губернаторские надбавки. Всё это необходимо вернуть. За молодых, здоровых, образованных молодых людей сейчас конкурируют многие ведомства - ФСБ, ФСКН, ФМС. И молодёжь зачастую выбирает те службы, где больше платят и предлагают лучший соцпакет.

что дальше

Рамиль Баутдинов, заместитель начальника отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних ГУ МВД по Центральному административному округу Москвы:

- Проблем в нашей работе, как и в любой другой, конечно, хватает. Но до реформы полиции их было ещё больше. К примеру, в последние годы вырос документооборот. В прошлом году в нескольких округах столицы уже прошёл эксперимент по «перераспределению нагрузки» - часть бумаг отдали в службу дознания и следствия. Возможно, в ближайшем будущем такая практика будет введена повсеместно. Если это произойдёт, то времени на основную работу у участковых будет оставаться значительно больше и, соответственно, проблему нехватки в некоторых районах личного состава удастся решить.

Возросли и зарплаты сотрудников. В 2007 году только пришедший на службу участковый получал 12 тысяч рублей. Сейчас новички получают примерно 45 тысяч. Участковый со стажем может рассчитывать на зарплату в 55 тысяч рублей. Введены ежеквартальные премии. С недавних пор по полторы тысячи участковым платят за каждую выявленную квартиру с нелегальными жильцами-мигрантами.