Какой охранник нужен обществу?

В России один миллион частных охранников, ясно, что их деятельность требует чёткого правового регулирования. Однако в законодательстве о ЧОПах есть немало пробелов. Особенно требуют внимания и решения вопросы профессионального обучения частных охранников. Об этом и шла речь на заседании круглого стола в Государственной Думе.

По словам члена Комитета по безопасности и противодействию коррупции Николая Ковалёва, за прошедшие годы был накоплен определённый опыт, и охранные структуры превратились в целую отрасль, стали важным звеном обеспечения безопасности в деятельности государственных, частных предприятий и учреждений. Он отметил, что первые частные охранные предприятия появились ещё в Советском Союзе в 1988 году — в соответствии с законом о кооперации. Сейчас в России действуют около 25 тысяч ЧОПов. Заместитель председателя Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Андрей Луговой подчеркнул, что для руководителей ЧОПов самыми главными должны стать вопросы подготовки и профессионального обучения кадров. По закону все сотрудники ЧОПов имеют право на ношение, а в некоторых случаях и на применение оружия — а значит, за их деятельностью нужен особый контроль. Участникам дискуссии были представлены удручающие цифры. В ходе проверок полиция изъяла половину оружия у сотрудников охранных предприятий Дагестана и 100 процентов — у частных охранников Ингушетии и Кабардино-Балкарии. Во многих регионах страны уровень подготовки охранников не выдерживает никакой критики. Известны случаи, когда оружие доверяли людям, которые не имеют на это право. При проверках выяснилось, что его получают даже те, кто имеет судимость или страдает психическими расстройствами.

Советник председателя ДОСААФ­ России Валерий Ашихмин рассказал, что подготовкой охранников сейчас занимаются около 500 организаций. Но многие из них просто продают документы о прохождении подготовки. За продажу дипломов по другим специальностям существует уголовная ответственность, а продажа диплома частного охранника не наказывается никак. Соответствующие изменения надо вносить в законодательство.

Не всегда находят взаимопонимание Министерство внутренних дел и Министерство образования и науки, которые занимаются формированием программ подготовки охранников. До сентября этого года разработкой таких программ занималось Минобрнауки, а МВД согласовывало документы. Сейчас ведущую роль играет МВД, но министерству не предоставили переходного периода на разработку программ, поэтому обучение охранников сейчас, по сути, находится в правовом вакууме. Те, кто уже начал обучение по программам Министерства образования и науки, продолжают учиться. Но новых охранников нельзя набрать до тех пор, пока не будет готова программа обучения МВД.

«Сейчас следует выяснить, по какому пути будет развиваться охранная сфера, — сказал Николай Ковалёв. — Во многих странах охранная деятельность существует сотни лет. Будем ли мы опираться на зарубежный опыт или пойдём путём, характерным только для России, создав свои правила?» «Идеальный вариант, — подчеркнул он, — разработать национальное законодательство о частной охранной деятельности с учётом мирового опыта».