Русские голосуют. На другом конце Земли

Выступая на третьей ежегодной Конференции российских со­отечественников Азиатско-Тихоокеанского региона, проходившей в столице Австралии Канберре, парламентский секретарь по вопросам мультикультурализма и расселения в стране-континенте Лори Фергюсон напомнил присутствующим, что русские мореплаватели стали посещать самый маленький материк на земном шаре двести лет назад. Так, в 1807 году свой первый визит в Австралию совершил корабль «Нева».

От штрафа не уклонишься

По словам парламентского секретаря, в 1881 году на пятом континенте проживало уже около трёх тысяч русских, а к 1911 году их количество стало на полторы тысячи больше. Не является случайностью то, что после англосаксов бывшие подданные Российской империи составляли вторую по численности этническую группу поступивших на австралийскую военную службу. По имеющимся сведениям, около тысячи стали военнослужащими в Австралийско-Новозеландском армейском корпусе и 151 человек из них погиб.

Австралия, как известно, страна много­нацио­наль­ная. В ней прекрасно уживаются католики и мусульмане, буддисты и православные. Как и в случае с любой другой общиной, не прекращается дискуссия относительно точной численности иммигрантов из России. По данным последней переписи населения, 36 502 австралийца говорят по-русски, и те из них, кто старше восемнадцати лет, обязаны согласно местным законам принимать участие в выборах в Федеральный парламент. Отказ голосовать наказывается штрафом, сумма которого колеблется от двадцати до пятидесяти австралийских долларов. Штраф можно оспорить в суде, если человек не явился на избирательный участок по уважительной причине, например из-за болезни. Что же касается людей, уклоняющихся от уплаты штрафа, его сумма со временем увеличивается.

Очередные выборы в высший законодательный орган Австралии прошли 7 сентября этого года. Из 54 зарегистрированных партий 36 выставили своих кандидатов в палату представителей (нижняя палата), состоящую из 150 депутатов, избираемых путём всеобщего прямого голосования сроком на три года. Число депутатов, избираемых в любом из шести штатов, определяется пропорционально численности населения каждого из них, но не должно быть менее пяти человек. Бюллетень для волеизъявления включал в себя список всех кандидатов, и голосующий должен был напротив имени каждого проставить номера в порядке предпочтения. При такой преференциальной системе претендент считается победившим, если набрал больше пятидесяти процентов голосов, отмеченных цифрой «1». Если в результате голосования этого не удалось никому, то автоматически объявляется потерпевшим поражение тот, которого избиратели посчитали наименее популярным, и его голоса распределяются между остальными кандидатами до тех пор, пока не определится самый достойный.

Такая система голосования означает, что победить на выборах может партия, которая даже не набирает фактического большинства голосов и весьма выгодна для двух главных политических сил в стране. Это Австралийская лейбористская партия, а также оппозиционная Либерально-национальная коалиция (блок Либеральной и Национальной партий).

По мнению экспертов, к числу главных положительных оценок преференциальной системы подсчёта голосов на выборах в Палату представителей относится возможность для партий с близкими политическими платформами поддерживать друг друга (сторонники такой партии ставят на второе место в бюллетене другую). К тому же победивший на выборах политик действительно пользуется достаточно широкой поддержкой и симпатией разных слоёв избирателей. А основной недостаток состоит в том, что эта система практически не даёт возможности пройти в Палату представителей кандидатам от малых партий. К примеру, на предыдущих выборах в августе 2010 года на долю двух ведущих политических сил страны приходилось в общей сложности 143 из 150 мест в нижней палате. Тогда же Партия «зелёных», за которую проголосовали (то есть поставили её на первое место) почти десять процентов избирателей, смогла провести в парламент лишь одного депутата.

В сенат — по квоте

На нынешних выборах определились также 40 из 76 мест в Сенате (верхняя палата) Федерального парламента. Сенаторы избираются на шестилетний срок по системе пропорционального представительства (двенадцать человек от штата) на основе «проходной квоты», которую изначально оглашает избирком. Она определяется путём деления числа всех поданных бюллетеней на количество вакантных мест в верхней палате от штата плюс один. К полученному показателю прибавляют ещё единицу. Кандидат, получивший в результате первичной обработки бюллетеней больше голосов, чем было определено квотой, объявляется победителем. Затем излишек его голосов, оказавшихся сверх квоты, перерас­пределяется между остальными претендентами на кресло сенатора.

К примеру, если лицо, намеченное к избранию, наберёт один миллион голосов при квоте 600 тысяч и при этом выяснится, что в 900 тысячах (90 процентов) поданных за него бюллетеней на втором месте будет стоять другой кандидат, то ему отойдут 360 тысяч голосов, то есть 90 процентов от излишка в 400 тысяч. Этот порядок действий будет продолжаться, но на каком-то этапе (в каждом штате по-разному) избирком начинает применять систему подсчёта, которая используется на выборах в Палату представителей, а именно — исключать самых непопулярных кандидатов и перераспределять их голоса в пользу остающихся. Таким образом, установленный порядок выборов в Сенат не допускает того, чтобы какая-то одна политическая сила имела в нём доминирующее влияние.

По структуре Федеральный парламент Австралии во многом схож с Конгрессом США — верхние палаты высших законодательных органов обеих стран наделены значительными полномочиями, в том числе правом блокировать большинство законопроектов нижних палат. В то же время у австралийской Палаты представителей есть одно существенное преимущество — лидер фракции большинства в ней является одновременно премьер-министром. Главой правительства, сформированного по результатам прошедших выборов, избран лидер Либерально-национальной коалиции Тони Абботт.

Поскольку верхняя палата парламента нового созыва приступит к работе только 1 июля 2014 года, то правительству Абботта в течение предстоящих восьми месяцев придётся иметь дело с Сенатом прежнего созыва, где лейбористы и «зелёные» формируют блокирующее большинство.

обо всём

Австралия — конституционная монархия. По форме государственного устройства — федерация в составе Содружества, возглавляемого Великобританией. В 1985 году две страны подписали Австралийский акт, в соответствии с которым прекратилось «действие английского законодательства, ограничивающего законодательные полномочия австралийских штатов». Однако английская королева по-прежнему остаётся главой государства-континента с населением 22,5 миллиона человек. Каждый штат, входящий в Австралию на федеративных началах, имеет свою конституцию, парламент и правительство.

В тюрьме для особо опасных преступников в штате Новый Южный Уэльс уголовники как-то поймали в лазарете несколько ядовитых пауков и поместили их в банку. Когда отвратительные твари отъелись на тюремных харчах, их хлебосольные хозяева начали осторожно «выдаивать» из них яд. «Надои» умельцы смешивали с водой и полученным составом делали себе инъекции, эффект от которых был как от сильнодействующего наркотика. Эпизод с пауками заставил австралийских парламентариев задаться вопросом: являются ли тюрьмы в стране строгими исправительными учреждениями или вольготным курортом для отпетых преступников? Когда законодатели ещё и узнали, как в другой австралийской тюрьме заключённые заботливо взлелеяли огородик с коноплёй, которую тут же перерабатывали в марихуану, их вопрос приобрёл сугубо риторический оттенок.

спикеры

Спикер сената Джон Джозеф Хогг родился 19 марта 1949 года в Брисбене — столице штата Квинсленд. После окончания местного технологического университета преподавал в средней школе и одновременно являлся активным членом Австралийской лейбористской партии. Несколько лет избирался в сенат от своего родного штата. В августе 2002 года Хогг занял кресло заместителя председателя верхней палаты парламента, а через шесть лет её возглавил. Он не раз заявлял, что после окончания шестилетнего срока пребывания в парламенте уйдёт из политики. Возможно, это произойдёт в июле 2014 года, когда обновлённый наполовину Сенат приступит к работе. До того времени Хогг остаётся во главе верхней палаты. Он женат, имеет двух дочерей и сына.

Спикер Палаты представителей, член Австралийской лейбористской партии Анна Элизабет Берк родилась 1 января 1966 года в Мельбурне, где и получила высшее образование. До прихода в политику работала в профсоюзе автомобильных дорог. После победы лейбористов на федеральных выборах в 2007 году она избирается вице-спикером нижней палаты парламента. Когда её председатель Петер Слиппер был вынужден уйти со своего поста из-за обвинений в мошенничестве, Берк 9 октября 2012 года была избрана на безальтернативной основе спикером Палаты представителей.