Власть в руках правых

Когда говорят, что Португалия стала другой, чем была несколько десятилетий назад, то имеют в виду не только политико-экономические преобразования в этой самой западной европейской материковой стране. Многие международные наблюдатели обращают внимание и на то, что разительно изменился социальный облик пиренейской республики. Об этом весьма убедительно говорят, например, перемены, произошедшие в судьбе португальской женщины. Некоторые социологи даже считают, что ни одно государство Старого Света не добилось в этой области столь существенных перемен за сравнительно короткий срок, как Португалия.

В период диктатуры Салазара-Каэтану (1932-1974 гг.) португальской женщине необходимо было иметь разрешение мужа, чтобы трудоустроиться или пойти учиться. К тому же без его согласия она не могла получить паспорт. В 1960 году только двадцать процентов женщин были заняты в различных отраслях экономики — самый низкий показатель среди европейских стран. Сейчас эта цифра увеличилась более чем в три раза. Сорок пять лет назад лишь четвёртая часть обучающихся в вузах были студентками. Ныне — свыше шестидесяти процентов. Только после свержения авторитарного режима 25 апреля 1974 года («революция гвоздик») женщинам было предоставлено право голоса, то есть избирать и быть избранными в органы власти различных уровней.

Кстати, членами нынешнего коалиционного правительства являются две представительницы прекрасного пола: Мария Луиш Албукерке возглавляет министерство финансов, Ассунсау Кришташ — министерство сельского хозяйства и моря. Вторым лицом в государстве стала Ассунсау Эштевеш, которая была избрана председателем Собрания республики (однопалатный парламент), состоящего из 230 депутатов, избираемых прямым и тайным голосованием сроком на четыре года. Заняв этот пост, Ассунсау Эштевеш согласно конституции замещает президента во время его отсутствия в стране и в случае чрезвычайных обстоятельств. Она представляет правую Социал-демократическую партию, победившую на прошедших 5 июня 2011 года досрочных парламентских выборах. Всего же в них участвовали семнадцать партий и блоков, из которых однопроцентный барьер перешагнули только семь.

Депутатом высшего законодательного органа может стать любой португальский гражданин, достигший восемнадцати лет. Выборы в него проводятся раз в четыре года по многомандатным округам, голосование идёт по партийным спискам. Парламентский год начинается в середине сентября.

Несмотря на переживаемый Португалией тяжелейший социально-экономический кризис, активность на выборах была рекордно низкой. Голосование проигнорировали 41,1 процента избирателей. Предыдущий антирекорд, зафиксированный в 2009 году, равнялся 40,3 процента.

Напрасно призывали португальцев к урнам многие политики, включая президента страны Анибала Каваку Силва, переизбранного в январе 2011 года на второй и последний пятилетний срок, и приехавшего в Лисабон исполнить гражданский долг главу Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу. По мнению последнего, эти выборы стали самыми важными в современной истории страны. Судя по итогам, португальцы не слишком прислушались к своему самому известному за пределами страны политику. Очевидно, что многие избиратели просто не видели прока в выборах, победитель которых вне зависимости от их результата должен будет выполнять волю зарубежных кредиторов.

Кроме законодательной деятельности, Собрание респуб­лики выносит решение о состоянии войны, контролирует работу правительства, которое формируется по итогам парламентских выборов, инициирует судебное разбирательство в отношении президента. Оно высказывается по поводу роспуска руководящих органов восемнадцати округов, двух автономных областей (Азорские острова и архипелаг Мадейра), отслеживает ход внутренней и внешней политики Евросоюза, куда страна вступила в 1986 году, а также участие португальских военнослужащих в операциях за пределами национальной территории. Вместе с тем парламент избирает пять членов Госсовета, столько же лиц высшего совета по СМИ, десять судей Конституционного суда, омбудсмена, председателя экономического и социального совета, семь членов высшего совета магистратуры и так далее.

Для изучения и обсуждения законодательных инициатив до их вынесения на голосование создаются специализированные постоянные комиссии. Сравнительно узкая их область занятий и небольшой состав позволяют детально курировать отдельные направления работы правительства, беря на себя значительную часть контрольных функций парламента. Персональный состав комиссий определяется в соответствии с регламентом и с учётом представительства партий в Собрании республики. В его нынешнем, двенадцатом, созыве действуют одиннадцать комиссий.

В период парламентских каникул или роспуска Собрания республики действует так называемая постоянная комиссия, куда входят: председатель парламента, его заместители, а также депутаты от всех представленных партий.

международные контакты

Собрание республики поддерживает международные контакты как на двусторонней, так и многосторонней основе. На двустороннем уровне основное внимание уделяется развитию отношений с парламентами государств Евросоюза, Северной Америки, стран — кандидатов на вступление в ЕС и НАТО. Особое значение придаётся контактам с парламентами португалоязычных стран, которым (кроме бразильского), помимо прочего, оказывается непосредственная материально-техническая и информационная помощь.

Что касается многосторонних межпарламентских отношений, то Собрание респуб­лики имеет свои постоянные делегации в парламентских ассамблеях НАТО,­ ОБСЕ, Межпарламентского союза. Для контактов с зарубежными парламентариями в Собрании республики формируются группы дружбы. Согласно установленным правилам один депутат не может входить в состав более чем трёх таких групп.

обо всём

Согласно принятому Собранием республики закону об ужесточении правил содержания, выгула и разведения опасных пород собак сотни хозяев вынуждены расставаться со своими питомцами. Если владелец одной из семи пород псов, официально признанных агрессивными для окружающих, нарушает этот закон, то городские власти Португалии могут лишить его муниципальной квартиры. Судя по опросам общественного мнения, граждане страны не считают принудительное выселение владельцев опасных животных чрезмерно суровой мерой, поскольку серьёзные инциденты с трагическими последствиями, в которые из-за агрессивности собак попадают случайные прохожие, происходят регулярно. Обычно страдают дети, но достаётся и взрослым.

* * *

В последние годы резко набирает силу новый механизм пополнения в Португалии российской диаспоры — трудовая нелегальная иммиграция. Иммигранты, прибывшие в эту морскую страну по туристической визе, заключившие затем трудовой контракт и получившие годовое разрешение на пребывание на территории республики, формально ещё не могут считаться частью русской диаспоры, поскольку находятся там временно. Однако принятый в своё время закон предусматривает — в случае ежегодного продления данного разрешения в течение пяти лет — возможность предоставления иностранному гражданину вида на жительство.

спикер

Председатель Собрания республики Мария да Ассунсау Эштевеш родилась 15 октября 1956 года в городе Валпасуш. Окончила юридический факультет Лисабонского университета и вскоре проявила интерес к политике. Впервые была избрана депутатом парламента от Социал-демократической партии в 1987 году и с тех пор успела поработать в Европарламенте и попреподавать в родном университете. Девять лет она была членом Конституционного суда Португалии. Среди коллег Эштевеш считается трудоголиком и государственником. Она также известна как твёрдый сторонник лидера социал-демократов, премьер-министра Педру Пассуш Коэлью. Владеет английским, французским и немецким языками. Разведена.