Патент для гастарбайтера

Сколько стоит разрешение на работу?

На встрече с региональными активистами «Единой России» президент предложил ужесточить правила для трудовых мигрантов и сократить государственные квоты на иностранную рабочую силу. В чём слабость квотной системы и сколько стоит «серое» разрешение на работу? Зачастую больше, чем мигрант в состоянии заплатить.

Под проливным дождём в сквере практически никого нет, кроме нескольких выходцев из Азии, укутанных в прозрачные дождевики. Трое мужчин лет тридцати-сорока и два подростка мрачно смотрят на тачку с землёй и недорытую канаву, стремительно наполняющуюся водой. Каждый день около восьми утра они приходят к офису одной из столичных управляющих компаний и, если повезёт - получают «наряд». Сегодня это рытьё дренажа в парке. Трудиться приходится по 12 часов. Деньги дают вечером того же дня, тысячу рублей, но зато наличными и сразу на руки. Поскольку другой работы без документов не найти, приходится перебиваться случайными заработками. Легализоваться - значит перейти в другую касту, получить постоянную работу и не опасаться, что завтра останешься без куска хлеба или крыши над головой.

Чтобы быть принятым на работу, мигрант должен получить специальное разрешение, или так называемый патент. Сделать это он может через работодателя или самостоятельно: собрав пакет медицинских документов, зарегистрировавшись по месту пребывания и заплатив ФМС официальную пошлину в две тысячи рублей.

Впрочем, мои собеседники в сквере рассказывают, что оформить комплект документов обойдётся тысяч в двадцать. Въехать на территорию нашей страны без визы может любой гражданин Таджикистана или Киргизии, но разрешения на работу ФМС выдаёт строго в рамках квот, устанавленных Правительством, и, как правило, на всех гастарбайтеров квот не хватает.

Система выглядит так: работодатели ежегодно до первого мая обязаны представлять в уполномоченные органы заявки на получение нормы для замещения вакантных рабочих мест. Межведомственные комиссии затем рассматривают материалы и принимают решение о целесообразности выделения квоты, исходя из потребностей конкретного региона.

«Поскольку в квотной кампании может принять участие любая организация вне зависимости от профиля своей деятельности, то здесь возникает возможность для спекуляций, - рассказала «Парламентской газете» заместитель руководителя департамента социально-трудовых отношений и социального партнёрства аппарата Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Елена Косаковская. - Существуют некие частные агентства занятости, которые занимаются трудоустройством иностранных граждан за деньги».

Получив квоту, агентства нанимают сотрудников, а потом… сдают их «в аренду», иначе такой способ рекрутирования называется «аутстаффинг». Те, кому не хватило квоты, обращаются к посредникам.

Ради эксперимента я позвонил в одну из таких фирм-посредниц, чей телефон нашёл в Интернете. Консультант подтверждает, что готова выписать мне разрешение по своей квоте, с которым я смогу устроиться на работу, но сумма, которую она просит, значительно выше среднерыночной. За разрешение надо заплатить 38 тысяч рублей: «Уже осень - и мест осталось совсем немного».

ФМС, выдавая патент, не требует справки от работодателя, а только смотрит, сколько вакансий есть в перечне по конкретному региону, и, если вакансии формально не закрыты, выписывает работнику разрешение. Профсоюзы предлагают перепоручить выдачу разрешений Министерству труда и службам занятости, которые могли бы аккумулировать информацию относительно вакансий и распределять потоки мигрантов, минуя коммерческих посредников и торговцев квотами. Ведь выкупленные посредниками места сокращают шансы найти работу и для тех, кому посчастливилось попасть в квоту самостоятельно. «Хромает у нас не квотная система, а момент состыковки работодателя и работника», - утверждает Елена Косаковская.

Как и многие её коллеги, Елена Косаковская оценивает инициативу бизнес-омбудсмена Бориса Титова провести массовую амнистию для гастарбайтеров как сомнительную.

Алтернативой квотной системе мог бы стать визовый режим. Но, отвечая на вопросы журналистов по итогам октябрьского саммита АТЭС, президент Владимир Путин уже отклонил эту идею. По его мнению, введение визового режима со странами Средней Азии может оттолкнуть от России бывшие советские республики. В то же время он посоветовал сделать процесс привлечения иностранной рабочей силы «более цивилизованным», наладив работу таким образом, чтобы она не раздражала коренное население. Представители профсоюзов в целом согласны с президентом, но подчёркивают, что начинать работу нужно не с легализации или амнистии, а с реформы, которая позволит навести порядок на рынке труда, то есть, по сути, с изменения существующей системы выдачи патентов.