Без общественного контроля нет народовластия

Законодатели различных уровней предлагают усилить контроль общества над органами государственной власти. Этот вопрос обсуждался на прошедшем в Оренбурге 36-м расширенном заседании Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа и комитетов Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества и по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера с участием председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко и полномочного представителя Президента РФ в ПФО Михаила Бабича.

Заседание состоялось 26 сентября, но его тема по-прежнему обсуждается. По мнению политиков, люди хотят принимать непосредственное участие в управлении страной, влиять на принятие решений, и депутаты, сенаторы должны дать адекватный, ясный, чёткий и понятный ответ на запросы и ожидания общества. Своим видением проблемы поделился с нашим корреспондентом координатор Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ Приволжского федерального округа, председатель Законодательного Собрания Оренбургской области Сергей Грачёв:

- На мой взгляд, без общественного контроля над действиями органов государственной власти и местного самоуправления однозначно нет и не может быть реального народо­властия. К числу инструментов общественного контроля с полным основанием можно отнести систему политической конкуренции — многопартийность, институт императивного мандата, независимые СМИ, право граждан на информацию, свободу выражения мнений, собраний и ряд других.

В то же время общественный контроль — это коммуникация общества и власти, диалог, во время которого власть слышит людей и принимает решения с учётом общественного мнения. Формы могут быть разными — в Оренбургской области это консультативный совет при Законодательном Собрании, областная Общественная палата, общественный совет при губернаторе и другие площадки. Но цель у них одна — сделать власть более прозрачной и эффективной, доступной, ответственной перед обществом.

- Каким образом идеи и предложения будут трансформированы в результат?

- Необходим структурный, модельный федеральный закон, в котором будут прописаны базовые правила, механизм, инструменты общественного контроля. В нём должна быть аккумулирована практика реализации нормативных правовых актов, относящихся к этой сфере, накопленная регионами России.

Впервые вопрос о необходимости его принятия был поднят председателем Совета Федерации Валентиной Ивановной Матвиенко в декабре 2012 года на Совете законодателей России. А более предметный разговор о различных аспектах будущего закона состоялся на прошедшем совместном заседании Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской ­Федерации ПФО с участием федеральных органов власти в Оренбурге.

Считаю, что выбранный для этого формат полностью себя оправдал. Солидарная позиция субъектов Федерации, федеральных органов законодательной и исполнительной власти даёт возможность аккумулировать ресурсы регионов, входящих в Ассоциацию, потенциал Совета Федерации, аппарата полпреда Президента России в ПФО, помогает существенно сократить дистанцию процесса принятия нормативных правовых актов. Образно говоря, наверх можно подниматься по лестнице пешком, а можно и на лифте. Учитывая актуальность тематики заседания, мы использовали второй вариант. Так как регионы ПФО, входящие в Ассоциацию, считают, что необходимо ускорить процесс принятия федерального закона об основах общественного контроля в Российской Федерации. Который, безусловно, придаст дополнительный импульс развитию демократических отношений в нашей стране, сделает диалог между властью и обществом более продуктивным.