Увеличивать нельзя снижать

Министр финансов рассказал сенаторам, где его ведомство собирается  поставить запятую

Выступление министра финансов Антона Силуанова перед членами ­Совета Федерации выглядело логичным: только что ­закончился Петербургский международный экономический форум, на котором Антон Силуанов ­оказался одним из главных ньюсмейкеров. Ведь именно его ­заявление о том, что Правительство начинает ­скупать валюту, ­привело к ­резкому снижению курса рубля.

- Когда это было? На прошлой неделе! - отмёл претензии к себе министр. - На рынке всегда есть кто-то, кто паникует. Вот уже о девальвации говорят. Торги в конце прошлой и в начале этой недели уже показали, что никакой девальвации не будет. Да, Правительство собирается покупать валюту, но не в тех объёмах, чтобы влиять на биржи. Валютный курс не изменится.

А затем Антон Силуанов перешёл к более привычным для себя темам - о бюджете, налогах, акцизах.

- В ближайшие три года увеличивать налоговое бремя не предполагается, - заверил сенаторов министр. - За исключением, может быть, нефтегазового сектора.

Вскоре он конкретизировал: акциз на моторное топливо планируется увеличить.

- Но это не должно привести к подорожанию бензина, - сказал Антон Силуанов. - Это задача Антимонопольной службы. Потому что разница между оптовыми и розничными ценами формируется на бензоколонках и это зона ответственности ФАС.

Как на Кипре

Перед Минфином стоит сложнейшая задача - создать привлекательные условия для инвесторов. И не просто привлекательные - они должны стать не хуже, чем в странах, куда больше всего тянется капитал.

И при этом будет идти война с теми, кто скрывается от налогов в офшорах.

- Весь мир пытается определить конечных бенефициаров, стоящих за разными фирмами, и мы тоже пойдём по этому пути. Мы уже заключили соглашение с рядом государств об обмене информацией, - пояснил министр.

Его ведомство подготовило законопроект, по которому офшорная компания, которая контролируется российским юридическим или физическим лицом, будет платить налоги со своей прибыли в России.

- Может, тогда стоит определить дату, когда все госкомпании должны выйти из офшоров? - поинтересовался сенатор от Калининградской области Николай Власенко.

- Не так важно, где компания зарегистрирована, - ответил Антон Силуанов. - Важно, не уходит ли она от налогов. В некоторых случаях регистрация в офшорах необходима для работы в некоторых странах, в том числе для госкомпаний. Например, считается, что Кипр - это лучшая юрисдикция с точки зрения права. Поэтому нам надо не запрещать там регистрироваться, а стараться создавать у себя такие условия, как на Кипре.

На этом географические сравнения не закончились. Министр финансов поделился планами развития российского Дальнего Востока. Там собираются создать стимулирующие механизмы для бизнеса, дать льготы по налогу на имущество.

- Условия для инвесторов будут как в Сколково, - по­обещал Антон Силуанов.

Недвижимость объединят с землёй

- Необходимо переходить на единый налог на имущество физических лиц и земельный, - рассказал Совету Федерации о давней идее Минфина Антон Силуанов. - Сегодня это два разных налога, которые идут в региональный бюджет. Дают они немного: налог на имущество принёс 17 миллиардов рублей поступлений, земельный - 140 миллиардов. Во всех странах этот налог постоянный, устойчивый и даёт хорошие средства в местные бюджеты.

Запустить новый единый налог планируется уже со следующего года. Правда, не вез­де, а только в тех регионах, где кадастровые службы подготовились: составили полную опись земель и имущества с указанием собственников. В остальных уголках страны собирать деньги будут по старой методике.

Правда, Антон Силуанов не упомянул о том, что налог на имущество будет теперь начисляться не с маленькой инвентаризационной стоимости, а с гораздо большей, кадастровой.

- Представьте себе человека, который платил налог на имущество и вдруг с 1 января начинает его платить в десять раз больше! - воскликнул сенатор от Красноярского края Вячеслав Новиков. - И он понимает, что страну разворовали чиновники и олигархи и единственный, с кого можно взять деньги, - это он. Представляете, к чему это приведёт? Я предлагаю сделать так: тем, у кого уже существует собственность, оставляем прежнюю инвентаризационную стоимость, с которой он платит налог. А те, кто ­приобретает новую собственность, уже будут понимать, сколько за неё придётся платить.

Однако на предложение Вячеслава Новикова Антон Силуа­нов не отреагировал.

Валентина Матвиенко,

председатель 

Совета Федерации:

«Глубоко символично, что 335-е заседание Совета Федерации прошло в Таврическом дворце Санкт-Петербурга, где с 1906 по 1917 год заседала Государственная Дума Российской империи, где, собственно, и зарождался российский парламентаризм. Сегодня здесь функционирует Межпарламентская ассамб­лея государств - участников СНГ.

В регламенте работы палаты регионов существует норма, которая позволяет проводить выездные заседания в регионах. Такой опыт у сенаторов уже был в 1998 году и тоже в городе на Неве.

Для проведения нынешнего заседания в Санкт-Петербурге были веские основания. Зал на Большой Дмитровке ремонтируется, электронное оборудование там было установлено пятнадцать лет назад и морально устарело, идут сбои при голосовании. Для эффективной работы Совета Федерации необходимо оснастить зал заседаний современным оборудованием. Ремонт будет завершён к 1 сентября с тем, чтобы верхняя палата могла осенью начать плодотворную работу. 

Сенаторы единогласно одобрили выбор города и места для проведения выездного заседания. В Таврическом дворце созданы все условия для этого, здесь есть аппаратура для голосования, что к тому же серьёзно сэкономило средства. К примеру, в Москве подобную аппаратуру пришлось бы брать в аренду. Но определяющим, конечно, стало то, что в этих стенах заседала Государственная Дума Российской империи!»

Одобрены законы

 Изменения в отдельные законодательные акты РФ по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву. Один из пунктов поправок - на государственную гражданскую службу не могут быть приняты граждане, уклонившиеся от военной службы, если на то нет оснований, предусмотренных законодательством РФ.

 Изменения в отдельные законодательные акты РФ в части противодействия незаконным финансовым операциям. Один из пунктов - банкам предоставляется право отказаться от заключения договора с лицом, если есть подозрения, что целью заключения такого договора является отмывание доходов.

 Изменения в статью 148 Уголовного кодекса и отдельные законодательные акты РФ в целях противодействия оскорблению религиозных убеждений и чувств граждан.

 Изменения в статью 5 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в целях защиты детей от информации, пропагандирующей отрицание традиционных семейных ценностей.

Всего на 335-м заседании одоб­рено 55 законопроектов, один отклонён.

Обращение Совета Федерации

Палата регионов приняла обращение к ветеранам Великой Отечественной войны в канун 70-летия Курской битвы и Прохоровского танкового сражения. В нём законодатели просят граждан активнее вести поисковые работы, обеспечивать сохранение памятников солдат, павших на поле брани. Также парламентарии призывают бороться с искажениями истории против Отечества и герои­зацией нацистских преступников.

Палата регионов защитит частную переписку граждан

Расследование нарушений прав российских граждан американскими интернет-компаниями, подведение итогов саммита «Большой восьмёрки», а также развитие отечественного детского и юношеского туризма стали главными темами ставшей уже традиционной для «пленарок» Совета Федерации «разминки» - кратких заявлений сенаторов в начале заседаний.

По словам руководителя комиссии по развитию информационного общества сенатора Руслана Гаттарова, миллионы российских граждан пострадали от действий крупнейших интернет-операторов, которые дают доступ к своим серверам ЦРУ и АНБ. «Это означает, что нарушены тайна частной переписки, банковская тайна, Конституция Российской Федерации, ряд наших внутренних законов и международная конвенция о защите персональных данных и мы должны провести расследование», - считает законодатель. По его мнению, необходимо создать специальную группу по расследованию нарушений прав россиян. Это предложение было поддержано спикером Совета Федерации Валентиной Матвиенко. Она также предложила Руслану Гаттарову возглавить эту рабочую группу.

Итоги саммита «Большой восьмёрки» в Ирландии, по мнению сенатора Михаила Маргелова, следует оценивать с точки зрения укрепления национальных интересов нашей страны. По его мнению, главе государства удалось переломить негативный настрой партнёров. «Отстаивая нашу позицию по урегулированию кризиса в Сирии, российский президент отстаивал и наши национальные интересы», - подчеркнул сенатор.

«Открой свою Россию» - проект, который призван развивать подростковый и молодёжный туризм. Он начнётся в августе с организации детского тура на Дальний Восток. О такой инициативе рассказала сенатор от Сахалинской области Жанна Иванова. Поездка будет организована рядом сенаторов совместно с представителями исполнительной и законодательной власти субъекта. «Ребята смогут не только полюбоваться красотами Дальнего Востока, но и принять участие в работе молодёжного образовательного форума на Сахалине. Эта поездка не только оставит след в памяти, но и даст почувствовать, что Москва и Дальний Восток - это далеко не далеко», - эмоционально рассказывала Жанна Иванова. Председатель Совета Федерации поддержала её инициативу, предложив коллегам принять участие в развитии детского и юношеского туризма по всей стране.

Минфин не услышал — услышит премьер

Члены Совета Федерации не только работают над новыми законами. Сенаторы зорко следят и за тем, как исполнительная власть выполняет уже принятые нормативные акты. А с этим, как оказалось, не всё в порядке.

Так, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров обратил внимание на обязательства государства обеспечивать жильём сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Как и следовало ожидать, у регионов нет средств, чтобы найти нужное количество домов и квартир.

- Мы предложили Минфину софинансирование из федерального бюджета на уровне пятидесяти процентов, но он нас не поддержал, - сообщил коллегам сенатор.

- По этому вопросу Совет Федерации всегда занимал принципиальную позицию: детей жильём нужно обеспечивать, - откликнулась Валентина Матвиенко. - А для этого действительно необходимо, чтобы федеральное софинансирование было увеличено до пятидесяти процентов. Если Минфин выступает против, значит, надо донести точку зрения сенаторов до главы Правительства - Дмитрия Медведева.

- Проблема сильно запущена, - констатировал сенатор от Ярославской области Анатолий Лисицын. - Почему бы не направить средства, получаемые от какого-нибудь налога, на приобретение жилья для сирот? Например, налога на дорогие машины?

- Какой налог на это направить - это уже дело Минфина, - ответила Валентина Матвиенко. - Сначала нужно принципиально решить вопрос о федеральном софинансировании.

Все 143 сенатора, присутствующие в зале, поддержали парламентский запрос. Теперь идею Совета Федерации, где найти деньги на квартиры для сирот, будет изучать глава Правительства.

Законодатели займутся гражданством ещё раз

Среди массы законопроектов и обращений, рассмотренных Советом Федерации на выездном петербургском заседании, оказался один, который был отклонён большинством сенаторов. Документ об упрощённом механизме предоставления гражданства детям, у которых хотя бы один родитель россиянин, был совсем не таким, каким его хотели видеть в верхней палате парламента.

- Я предлагаю отклонить этот законопроект, - сразу вынес свой приговор председатель Комитета по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества, сенатор от Красноярского края Андрей Клишас. - Президент вносил простую и понятную норму: ребёнку, проживающему за рубежом, у которого хотя бы один родитель имеет российское гражданство, предоставлять гражданство в упрощённом режиме. И на этом этапе мы этот документ, безусловно, поддерживали. Но потом в него были внесены пункты, полностью меняющие его суть.

Больше всего претензий у Клишаса было к пункту, по которому молодой человек до достижения двадцатилетнего возраста должен сделать выбор гражданства. И если он его не сделал, то автоматически лишается права на него.

- Я уж не говорю, что лишение гражданства противоречит Конституции, - вздохнул красноярский парламентарий. - Я предлагаю этот законопроект отклонить и создать вместе с Госдумой согласительную комиссию. Необходимо вернуться к президентской редакции закона.

- Наш комитет тоже однозначно высказался против законопроекта, - поддержал коллегу глава Комитета по международным делам, член Совета Федерации от Псковской области Михаил Маргелов. По его словам, документ не согласуется ни с принципами гуманизма, ни с международным правом, ни с позицией президента.

Голоса сенаторов разделились. 25 человек проголосовали за думский вариант закона, восемь воздержались. Но всё же подавляющее большинство - 89 человек - были против.