Процедурный вопрос исчерпан

Государственная Дума и Совет Федерации договорились о порядке прохождения региональных законопроектов на федеральном уровне.

Сближение позиций, которого законодатели долгое время не могли достигнуть, эксперты назвали настоящим прорывом в парламентском взаимодействии.

Вопрос этот только на первый взгляд кажется сугубо «техническим». Известная фраза «Вы по процедурному вопросу? Обождите!» на всех уровнях депутатского сообщества давно перестала быть поводом для шуток — скорее, для непростых дискуссий и даже раздражения. Региональные заксобрания не раз заявляли о том, что их предложения не хотят слышать на федеральном уровне, и с каждым годом такие высказывания становились всё острее. Проблема стала настолько злободневной, что в своём Послании Федеральному Собранию глава государства настоятельно призвал парламентариев к более тщательной работе с законодателями регионов.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко неоднократно отмечала, что механизм прохождения региональных инициатив крайне неэффективен, большинство из них зависают на разных уровнях. И воз сдвинулся: работа по синхронизации положений палат, касающихся порядка внесения совместных инициатив Совета Федерации и региональных парламентов, начала приобретать новое качество. 9 апреля были разработаны образцы проектов постановлений Совета Федерации и заксобраний по внесению совместных законопроектов. Они были представлены 30 мая на ежегодном семинаре-совещании руководителей правовых служб органов госвласти с участием 50 регионов страны.

Незадолго до этого Госдума в лице вице-спикера Людмилы Швецовой подтвердила: предложения по внесению региональных законопроектов нашли поддержку депутатов. А значит, есть новый алгоритм парламентской координации. И он уже нашёл отклик в регионах: если за весь прошлый год поступило всего 22 законопроекта от регионов, то нынче — уже 66. На это особое внимание обратила Валентина Матвиенко: «Мы мотивировали местные парламенты действовать более активно. Сейчас подготовлен совместный с Госдумой проект постановления, утверждающий чёткий механизм прохождения региональных законопроектов. Мы рассчитываем, что это повысит поступление инициатив от субъектов РФ».

Один из ключевых пунк­тов такой работы: инициативы субъектов будут проходить анализ и доработку в Правовом управлении Аппарата Совета Федерации. Начальник управления Юрий Шарандин отметил, что данное решение является прорывом в парламентской работе, которого палата регионов добивалась много лет. Конечно, экспертная оценка предложений субъектов РФ велась в Совете Федерации и раньше. Но только сейчас удалось договориться на уровне руководства палат о порядке прохождения совместных инициатив палаты регионов и местных заксобраний. В Правовом управлении Аппарата Совета Федерации полагают, что разногласия процедурного характера во взаимоотношениях с Государственной Думой теперь исчерпаны.

Сейчас семь законодательных инициатив из регионов дорабатываются комитетами Совета Федерации, чтобы затем внести их в парламент в качестве совместных законопроектов.