Конституция достигла совершеннолетия

Двадцать лет назад был принят Основной закон страны. Сегодня уже мало кто помнит, в какой борьбе рождался этот важнейший документ. Именно Конституционное совещание подтвердило целостность и неделимость России и закрепило соответствующие нормы в проекте новой Конституции, принятой на референдуме в декабре 2013 года.

О значении этого шага для развития страны говорили на круг­лом столе «Конституционное совещание 1993 года как форма участия гражданского общества в подготовке Конституции РФ», прошедшем в Государственной Думе. 

Проект Конституции был опубликован в апреле 1993-го. Он был подготовлен специальной комиссией при Президенте, и журналисты придумали ему название «президентский». Но был также и конкурирующий проект, одобренный Верховным Советом. Серьёзные расхождения между этими документами были по тридцати семи вопросам, противостояние между президентом Ельциным и Верховным Советом приближалось к высшей точке.

Конституционное совещание явилось тем органом, перед которым стояла почти невыполнимая задача добиться компромисса между двумя проектами Основного закона.

Совещание включало представителей Администрации президента, региональных властей, местного самоуправления, а также профсоюзов, партий, конфессий, различных общественных организаций, корпуса советских управленцев, нарож­дающегося класса предпринимателей. «Это было некое подобие Земского собрания», - вспоминает участник событий депутат Елена Панина.

Работа началась, и сразу же между участниками возник­ли серьёзные разногласия. В проекте Конституции Российская Федерация была определена как федеративное государство, в котором субъекты объединены на основе Конституции и федеративного договора. В Федеративном же договоре тогда содержалось крайне опасное определение «суверенная республика в составе Российской Федерации». И пока в Москве шли споры над формулировками, за Уралом была создана Уральская Республика. К счастью, произошло это только на бумаге.

«Главный вопрос, который решало Конституционное совещание, - как уйти от национального принципа формирования страны», - вспоминал Сергей Шахрай. В итоге национально-территориальный принцип удалось заменить территориальным.