Вы чей гражданин будете?

Законодатели предлагают упростить процедуру получения российского паспорта зарубежным соотечественникам

Парламентские слушания в Совете Федерации по вопросам совершенствования законодательного обеспечения института двойного гражданства со­отечественников, проживающих за рубежом, прошли на повышенном эмоциональном фоне. Этому поспособствовала ситуация в Турк­менистане.

К 10 июля этого года согласно распоряжению властей этой южной республики почти 200 тысяч жителей должны сделать выбор - либо оставаться с паспортом РФ, но лишиться права получить туркменский загранпаспорт и, соответственно, не выезжать из страны, либо отказаться от российского гражданства. Недавние переговоры в Ашхабаде с участием МИД РФ проблему не решили, и ситуация остаётся настолько острой, что взята под личный контроль президентом Владимиром Путиным.

Между тем развитие института двойного гражданства на постсоветском пространстве рассматривается как один из элементов защиты прав наших соотечественников в странах, с которыми заключены соответствующие международные договоры. Россия их подписала лишь с Таджикистаном и Туркменистаном. (Кстати, ещё в 2003 году Туркменистан в одностороннем порядке вышел из соглашения.)

Неприятие двойного гражданства является нормой для большинства стран на территории бывшего СССР. В том же направлении движется и Россия, несмотря на то что Конституция РФ предоставляет право иметь второе гражданство в соответствии с федеральным законодательством и меж­дународными договорами, и ни один законопроект, который давал возможность получения российского паспорта без отказа от иностранного, в парламенте большинства не получил.

По мнению первого заместителя главы ФМС России Екатерины Егоровой, бипатриды (люди с двойным граж­данством), которых в стране около 3,5 миллиона, создают ряд трудностей в межгосударственных отношениях: «Это касается вопросов экстрадиции, а также сложностей для третьих государств, которые вынуж­дены решать, какому гражданству отдать предпочтение». Не менее жёстко власть относится к упрощённой процедуре получения гражданства РФ - на это сегодня могут рассчитывать лишь те со­отечественники за рубежом, которые согласятся на переселение в Россию. Владимир Путин в Послании Федеральному Собранию в декабре прошлого года подчеркнул, что необходимо упростить процедуру, сократив сроки рассмотрения заявлений о приёме в гражданство РФ для носителей русского языка, родственники которых по прямой восходящей линии проживали на территории Российской империи и СССР. Но требования остаются те же - обязательный переезд и отказ от иностранного гражданства. Кстати, законопроект, где эти пожелания главы государства полностью отражены, разработан и в конце прошлого года был внесён в Государственную Думу Комитетом Совета Федерации по международным делам.

Однако не все эксперты разделяют такую позицию. Глава Института стран СНГ Константин Затулин считает, что политика государства в отношении двойного гражданства фактически зазывает в Россию миллионы соотечественников из-за рубежа. «Но готова ли страна к тому, если этот массовый исход действительно произойдёт? Насколько мы в этом заинтересованы в непростых экономических условиях? На мой взгляд, мы намного больше заинтересованы в том, чтобы соотечественники получали право на упрощённое получение гражданства РФ, оставаясь за рубежом. Это позволяет им поддерживать устойчивую связь с Россией. Кроме того, такой шаг будет эффективно препятствовать процессу ассимиляции россиян за рубежом - в том, что к ней наших соотечественников в странах бывшего Союза активно подталкивают, сегодня уже ни у кого не вызывает сомнений. Поэтому нам целесообразно предоставлять российское гражданство не только Жерару Депардье, но и офицеру, который всю жизнь прослужил на российском Черноморском флоте, семья которого имеет жильё только в украинском Севастополе, а переехать в Россию пока лишена возможностей», - говорит он.

Упрощения процедуры требует и получение гражданства детьми от смешанных браков. Сегодня при оформлении гражданства ребёнка, рож­дённого в интернациональной семье, требуется согласие родителя - иностранного гражданина. Это создаёт коллизии, которые препятствуют получению российского гражданства из-за невозможности получить согласия родителя-иностранца. На эту проб­лему обратил внимание участников слушаний председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов. Он также отметил, что сегодня складывается спорная ситуация вокруг президентского законопроекта об упрощённом порядке получения российского гражданства, который был внесён в Госдуму в конце прошлого года. «В него были внесены дополнительные поправки, согласно которым лица, рож­дённые в интернациональном браке, если не сделали выбор в пользу гражданства РФ до 20 лет, фактически лишаются права на его получение. К нам в Совет Федерации поступило большое количество обращений от соотечественников за рубежом с просьбой не допустить принятия дополнительных поправок», - подчеркнул сенатор. А его коллега Игорь Морозов, в свою очередь, отметил, что за рубежом соотечественники просят как можно быстрее ввести упрощённое получение гражданства РФ именно для детей от смешанных браков: «Это очень активные молодые люди, лояльно относящиеся к России».