Оруженосцы уйдут с огневого рубежа?

Беспорядочному владению ружьями и пистолетами пора сказать «прощай»

На этой неделе Государственная Дума рассмотрела в первом чтении законопроект, связанный с дополнительными ограничениями на получение и ношение огнестрельного оружия. И если Верховный суд России поддержал инициативу группы депутатов во главе с председателем Комитета по безопасности и противодействию коррупции Ириной Яровой, то Правительство РФ сделало ряд замечаний, которые наверняка будут учтены при доработке изменений в законода­тельства.

Оружие заговорило в полный голос

Чем вызваны такие поправки, наверное, понятно. Гражданское оружие в последнее время всё чаще фигурирует в хронике как орудие преступления. В конце прошлой недели, например, в одном из баров Владивостока был убит 37-летний мужчина, а двое его приятелей попали в больницу. Их обстрелял из травматического пистолета подвыпивший подонок, который таким образом отомстил за то, что ему не дали… спеть с караоке.

Чуть раньше в Ставропольском крае пенсионер, отметивший рождение внука, открыл стрельбу из карабина, при этом чуть не попал в полицейских, приехавших на задержание дебошира. А 20 мая в Тульской области пьяный рецидивист открыл стрельбу в сельском магазине, взорвав потом гранату во дворе жилого дома. Чудо, что никто не пострадал.

Устраняя недоговорённости

Этими случаями, увы, не исчерпывается «огнестрельная» тема последней недели, хотя дело не только в ней. Ещё недавно мы ужасались заокеанским историям с расстрелом маньяками школьников или посетителей кинотеатра, а сегодня имеем уже своих белгородских и иных стрелков, своих брейвиков. Причём даже таких, о которых однозначно можно сказать: у них с мозгами явный непорядок. В ноябре прошлого года менеджер одной из компаний Дмитрий Виноградов расстрелял шестерых своих коллег в офисе, а перед этим опубликовал в Интернете «манифест», в котором наделял себя правом лишать жизни других.Понятно, что в таких и подобных случаях перво-наперво возникает вопрос: каким образом оружие попадает к неадекватным людям и как и кем это контролируется и регулируется? Оказалось, что весьма свое­образно: выдача справок, например, свидетельствующих о психическом здоровье будущего «оруженосца», отдана на откуп коммерсантам от медицины. За деньги они напишут в такой справке всё что угодно. Потому, наверное, проектом поправок в оружейное законодательство предполагается пресечь эту практику и передать выдачу справок исключительно в ведение государственных и муниципальных медучреждений, с которых потом можно спросить по полной программе.

Или вот ещё какой законодательный пробел собираются ликвидировать инициаторы законопроекта - запретить ношение оружия лицам, находящимся в состоянии алкогольного и (или) наркотического опьянения. До сих пор за это не было предусмотрено серьёзного наказания, хотя, согласно статистике, почти 80 процентов убийств совершается в подпитии или под действием нар­котиков. Конечно, предлагаемые штрафы от пяти тысяч руб­лей до пятнадцати тысяч (соответственно для физических и должностных лиц) не столь отрезвляющие, как другие последствия. А именно: лишение права на приобретение, хранение и ношение оружия на срок от полугода до двух лет. Это может заставить людей задуматься.

Новый законопроект содержит целый ряд профилактических норм. Три статьи Уголовного кодекса РФ предлагается дополнить квалифицирующим признаком «с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия», запрещается иметь при себе оружие даже ограниченного поражения на территории образовательных и медицинских учреждений, а также в местах, где продают алкоголь.

Ещё одно предлагаемое нововведение - увеличивается возраст, с которого разрешат приобретать огнестрельное и холодное оружие, - до 21 года. Впрочем, у этой нормы есть поле для манёвров - регионы сохранят право понижать возрастную планку на пять лет. Также исключение делается, например, для прошедших срочную службу в Вооружённых силах.

Под оком экспертов

Однако специалисты увидели пробелы даже в этом, устраняющем законодательные недоговоренности проекте. Например, запрет на ношение оружия в школах и больницах прописан, а об ответственности за нарушение запрета ничего не сказано. Ряд уголовных статей дополняется квалифицирующим признаком «с применением оружия…», однако новелла эта не более чем повтор. В статье 63 УК РФ к перечню обстоятельств, отягчающих наказание, уже причислены преступления с использованием оружия. Кроме того, есть и другие статьи УК, по которым возможны преступления именно с использованием оружия. Например, «Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование», «Самоуправство» и ряд других.

Эти и другие замечания экспертов Верховный суд РФ поддержал. Правительство внесло ряд предложений, которые повлияли на доработку законопроекта к первому чтению. Преж­де всего это касается освидетельствования на состояние опьянения, которое будет проводиться государственными и муниципальными медицинскими учреждениями, и если человек отказывается от этой процедуры, его автоматически лишат права на оружие. Важно, однако, другое: в контексте горячих споров об оружии, которые время от времени возникают в обществе и среди законодателей в том числе, очередные ограничительные нормы вряд ли вызовут протесты. Эти нормы - лишнее напоминание о том, что оружие, хоть оно и не стреляет само по себе, не ­игрушка.

справка

Растёт статистика по зарегистрированным преступлениям, совершённым с использованием огнестрельного оружия. Например, в прошлом году в Москве такой прирост по отношению к 2011 году составил 108 процентов, в Краснодарском крае - 125 процентов, в Магаданской области - 116 процентов, в Смоленской области - 100 процентов, в Калининградской области - 107 процентов.

Согласно действующему законодательству граждане РФ имеют право хранить у себя охотничьи ружья, травматические и газовые пистолеты, пневматическое и холодное клинковое оружие, электрошокеры.

испытано на себе

Сколько стоит лицензия на убийство

Медицинскую справку для официального разрешения на приобретение оружия обозревателю «Парламентской газеты» выдали за тысячу рублей без обследования.

По данным МВД, сегодня россияне легально владеют почти 6,2 миллиона единиц гражданского оружия. Из них более 700 тысяч травматического типа. При этом количество преступлений с использованием оружия за прошлый год выросло на 70 процентов. Почему это происходит?

Отдам оружие в случайные руки

В двухэтажном здании на улице Трубная частный медцентр «ПрофМед» занимает небольшое помещение.

- Паспорт, фотографию, тысячу руб­лей, - коротко перечисляют в регистратуре и, не теряя времени, приступают к оформлению справки ещё до начала обследования.

В первом кабинете меня встречает девушка в белом халате, которая просит назвать буквы из таблицы, висящей на стене.

- Ы, М, Б.

- Годен.

В следующем кабинете процедура проверки оказывается ещё более формальной.

- Травмы головы были? - спрашивает меня медработник, косясь на шрам на лбу.

- Нет.

- Хорошо. А нар­котики употреб­ляете? На учёте в психдиспансере состоите? Тоже нет? Тогда всё в порядке, - верит на слово специалист, после чего на бланке справки появляются сразу три синих кругляша печатей: нарколога, психиатра и терапевта. Остаётся только восхититься проницательностью работников медцентра. Если бы не одно «но».

«Контрольная закупка» прошла в клинике, выдавшей в январе прошлого года заключение о состоянии здоровья тридцатилетнего Дмитрия Виноградова, которого позже журналисты окрестят «русским Брейвиком». Получив по этой справке лицензию на оружие, он абсолютно законно купил охотничье ружьё, а затем устроил бойню на аптечном складе в Северном Медведкове. В результате шесть человек были убиты, один тяжело ранен.

Сомнительная альтернатива

Оформление медицинских книжек и выдача всевозможных справок в ГИБДД, бассейн и даже для поступления на госслужбу - это основная статья доходов некоторых коммерческих медцентров, которых только в Москве не один десяток. В их коридорах практически не встретишь человека, который обратился бы туда за квалифицированным лечением, зато желающих «по-быстрому» пройти медкомиссию полно. На «обследование» специалистом уходит, как правило, меньше пяти минут - тут ценят своего клиента. Причём сравнительно недорого - стоимость визита колеблется от 900 до 1200 рублей.

Неудивительно, что справки расходятся как горячие пирожки в ярмарочный день. Законодатели предлагают прикрыть эту лавочку и разрешить выдавать медицинские заключения, в том числе и для получения лицензии на оружие, только государственным и муниципальным клиникам. По их мнению, ужесточение порядка медобследования поможет ограничить доступ к «стволам» неуравновешенным и социально опасным личностям. И тут они правы, получить справку формы 046 в государственном лечебном учреждении трудно даже абсолютно здоровому человеку.

В свою районную поликлинику я пришёл на следующий день в 8 часов утра. Уже в регистратуре стало понятно, что получить справку «по-быстрому» не получится: перед окошком стояло человек двадцать. Кроме того, все «нужные» врачи работают в разные дни и в разное время.

- Простите, а психиатр в каком кабинете принимает? - спрашиваю я у дежурной.

- У нас его нет. Вам нужно будет в соседнюю поликлинику обратиться, - объясняют мне.

Получается, чтобы пройти четырёх врачей и получить заветную бумажку, нужно минимум на три дня отпрашиваться с работы. Не всякий на это согласится. Но уж если такой человек найдётся, в его выдержке и невозмутимости можно будет не сомневаться. Смело давайте ему оружие - стрелять он будет только в самом крайнем случае.

Вряд ли именно на это рассчитывают парламентарии, предлагая поправки в закон об оружии. Но очевидно, что в таком виде альтернатива частному медицинскому освидетельствованию будущих владельцев «огнестрелов» существовать не может. Ведь главная задача, представляется, не в том, чтобы отвратить людей от честного прохождения нужных врачей, а в том, чтобы оружие в итоге не попало в случайные руки.

а как у них

Если спросить случайных людей, какой народ самый во­оружённый в мире, наверное, многие ответят правильно, сказав, что это американцы. На 315 миллионов жителей США, включая, естественно, детей, приходится 270 миллионов единиц огнестрельного оружия. Стариков в отдельную категорию не выделяем. Они в Штатах вооружены.

Как товар по своей популярности оружие в США превосходит даже горячо любимые автомобили. Право американцев на хранение и ношение оружия гарантировано Второй поправкой к конституции, которая вместе с девятью другими поправками входит в Билль о правах. Покушение на эту привилегию расценивается большинством американцев как покушение на основы основ. Не случайно недавние попытки Обамы ограничить продажу хотя бы штурмового оружия успехом не увенчались.

Торговля оружием в США всё же регламентируется, однако строгость такого регламентирования меняется от штата к штату. Впрочем, в большинстве случаев «ствол» может купить любой совершеннолетний американец без психических заболеваний, судимости и медицински зафиксированной склонности к насилию.

Многие удивятся, узнав, что третий в мире народ по количеству оружия на душу населения - это финны. Вторые - йеменцы, но они не в счёт ввиду специфики их образа жизни. В Евросоюзе же есть только одна страна, в которой закон запрещает подданным тамошнего монарха владеть оружием, - это Люксембург. Но побывавшие в этом идиллическом уголке Европы знают, что оно там совершенно излишне.

В Чехии, чтобы стать обладателем пистолета, надо достичь 21 года, не иметь судимостей, предоставить справку о психическом здоровье и сдать экзамен по обращению с оружием, после чего его можно покупать и носить. Есть, правда, ограничение: носить разрешается не больше двух пистолетов или револьверов одно­временно и не выставлять их напоказ.

И разумеется, речь во всех вышеназванных случаях идёт не о травматических, газовых или пневматических пистолетах. Речь о вполне реальных «стволах».

Блиц-интервью

На вопросы «ПГ» отвечает автор законопроекта Ирина Яровая, председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции

- В чём вы видите актуальность принятия законопроекта, совершенствующего оборот оружия? Какие законодательные лакуны это позволит закрыть?

- К сожалению, мы должны констатировать, что оружие сегодня - это источник агрессии, насилия. Тяжкие преступления, которые в последнее время взорвали общественное мнение, были совершены с помощью оружия. Наша задача - предложить дополнительные меры, которые послужат профилактике совершения таких преступлений.

Мы предлагаем целый комплекс мер. Это повышение возраста для разрешения приобретения оружия до 21 года. При этом мы сохраняем за регионами право понижения возраста на пять лет. Кроме того, медицинские справки для подтверждения здоровья кандидатов на приобретение оружия смогут выдавать только государственные и муниципальные медучреждения по месту жительства. К сожалению, мы с вами стали свидетелями преступлений, когда лица, неадекватные, страдающие психическими заболеваниями, имели подтверждающие документы о том, что они якобы здоровы.

Также предлагается ввести дополнительный квалифицирующий признак, усиливающий ответственность за преступления, которые связаны с причинением вреда здоровью. И сам факт ношения оружия в состоянии алкогольного и наркотического опьянения будет наказуем.

- В документе есть пункт о том, что с оружием нельзя находиться на территории объектов общественного питания, реализующих спиртное. Но если туда зашёл пообедать оперативный сотрудник с оружием?

- Запрет касается только травматического оружия, а не служебного. В законопроекте это прописано. Травматика сегодня пользуется популярностью у молодых людей. И очень важно сделать так, чтобы в состоянии конфликта оружие не находилось на расстоянии вытянутой руки.

- Подпадают ли под действие закона сотрудники ЧОПов, которые охраняют больницы с оружием?

- Если сотрудник ЧОП выходит на охрану больницы со служебным оружием, то на него этот запрет не распространяется.