Культуре нужна модель управления

Государство должно пересмотреть своё отношение к финансированию российской культуры. К такому выводу пришли участники заседания Совета по культуре при председателе Государственной Думы Сергее Нарышкине.

В Большом театре парламентарии и эксперты обсудили стратегию проведения в 2014 году Года культуры в России, вопросы законодательного обеспечения современной культурной госполитики и регулирование авторских прав в области массовых коммуникаций.

Спикер Госдумы Сергей Нарышкин отметил, что разработка дорожной карты культурной политики продолжается и за последний год было принято несколько знаковых для культуры законов. Среди них - закон о защите детей от вредной информации, закон о повышение штрафов за нарушение правил охраны памятников культурного наследия. Кроме того, сейчас на рассмотрении в парламенте находится проект закона о меценатской деятельности, уже прошедший первое чтение. При этом спикер отметил, что есть и негативные моменты. Например, до сих пор так и не принят закон «О культуре». 

Эксперты поддержали Сергея Нарышкина, единогласно отметив, что сегодня при поддержке культуры нарушается баланс. Это происходит отчасти потому, что 93 процента организаций культуры находятся в зоне регулирования местными бюджетами. А те не тянут ношу, поэтому необходимо приступить к разработке новой модели управления в этой сфере, учитывая все возможные экономические риски.

Эту идею отчасти поддержал и председатель Комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров, хотя его выступление не отличалось оптимизмом. Он привёл цифры, которые точно свидетельствуют об остаточном принципе финансирования российской культуры. По данным парламентария, в прошлом году на неё было потрачено 345,5 миллиарда рублей, в этом предполагается — 387,5 миллиарда, а в 2014 году планируется — 419,7 миллиарда рублей. И даже несмотря на ожидаемый рост, эти суммы в среднем составляют около двух процентов от бюджета страны. «Культура — это не только реставрация крупных музеев и театров, это в первую очередь помощь тем, кто в этом нуждается: учителям, работникам сельских библиотек, клубов, музеев, - заявил Андрей Макаров. - Эти люди получают нищенскую зарплату и тем не менее продолжают работать на благо нашего общества и подрастающего поколения». Также, по мнению главы думского комитета, необходимо, чтобы в провинции зрители имели возможность видеть выставки музеев и спектакли театров из крупных российских городов. А эта идея осуществима, только если в целом вырастут расходы на культуру.

Также участники заседания обсудили возможности защиты авторских прав творческих работников и их произведений от незаконного тиражирования. Для решения этих проблем было предложено создать при Совете по культуре рабочую группу. Сергей Нарышкин идею поддержал, призвав включить в состав рабочей группы членов думских комитетов.

говорят участники встречи

первый вице-спикер Государственной Думы:

«В развитых странах на культуру тратится в среднем 1,5 процента от ВВП, в России же — 0,6 процента, а это минимально необходимая цифра. Сегодня большая часть расходов в области культуры находится на местном уровне, то есть каждый регион как может, так и содержит свои учреждения культуры. А это уже предполагает определённые трудности и в выплате зарплаты, и в реставрации, и в подготовке специалистов».

Георгий Исаакян

художественный руководитель Московского государственного академического детского музыкального театра имени Н.И. Сац:

«Притом что в России за последнее время появился ряд важных законов, поддерживающих культуру, некоторые из них принимаются с опозданием. В частности, о меценатской деятельности. Этот нормативный акт задержался лет на 15. Кроме того, зачастую получается так, что, как только речь заходит о культуре, законодательная и исполнительная власти друг друга перестают замечать. Законодатели решили, что к 2018 году зарплаты работников культуры будут доведены до средней по региону. А исполнительная власть не торопится это воплощать».