Есть такая работа — семью строить

Подготовлена концепция государственной политики, направленная на укрепление «ячейки общества». Её предстоит обсудить

Детей защитят вместе с родителями 

Накануне Международного дня защиты детей в Кремле состоится второе заседание Координационного совета при Президенте РФ по реализации основных положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы. Рабочая группа под руководством депутата Государственной Думы Елены Мизулиной представит главе государства, руководителю Координационного совета Валентине Матвиенко и другим участникам заседания Концепцию государственной семейной политики, подготовленную экспертным сообществом.

Согласно этой концепции, цель семейной политики на период до 2025 года — повышение уровня семейного благополучия, создание условий для выполнения семьей её основных функций и усиление социальной роли семьи в жизни государства и общества. Механизм реализации стратегии предполагает изменение федерального законодательства, создание профильного федерального органа, включение мероприятий по укреплению института семьи в «Стратегию-2020» и региональные программы социально-экономического развития, привлечение бюджетных ресурсов и внебюджетных средств, а также развитие научных исследований и методических подходов в сфере защиты семьи.

Решение завести третьего ребёнка непросто далось Игорю и Елене К. План увеличения семьи обсуждали дотошно, можно сказать, стратегически. Игорь устроился на вторую работу, его мама взяла на себя домашнее хозяйство, Елена, пройдя переквалификацию, стала работать на дому.

В тесноте и в обиде

Ленины подружки подтрунивали: хочешь, чтобы все деньги уходили на памперсы и детское питание? Не помнишь, сколько нервов и денег нужно потратить, чтобы устроить ребёнка в детский сад? Да и как вы все разместитесь в малогабаритной двушке?

«Отец получил квартиру ещё в семидесятых, после рождения второго сына, - рассказывает Игорь. - Родители зарабатывали немного, но на жизнь хватало. На медицину и на образование не тратились: об этом заботились партия и правительство… не то что теперь».

Две трети семейного бюджета уходит на продукты и одежду. Об ипотеке молодые не смеют и мечтать. «Вот если бы государство помогло с жильём! С остальным как-нибудь сами справимся», - грезит Елена.

Государственные пособия она называет подачками. И не оттого, что их размер невелик. А потому что получить материальную помощь или использовать тот же «материнский капитал» можно, только побегав по инстанциям и собрав кучу документов. «Я за то же время сама заработаю больше», - отмахивается много­обещающий копирайтер.

Социальная поддержка бедности

«Какая у нас может быть рождаемость, если ты должен сначала родить и воспитать шестерых детей, чтобы государство начало тебе оказывать помощь. В такой ситуации семьи никогда не будут стремиться стать многодетными», - уверен Павел Парфентьев, генеральный директор аналитического центра «Семейная политика.РФ».

Существующую систему социальной поддержки он считает порочной, поскольку она изначально ориентирована на семью, оказавшуюся в трудной жизненной ситуации. На матерей-одиночек или детей, оставшихся без попечения родителей, государство тратит миллиарды рублей. А на нормальные семьи, служащие опорой и надеждой этого государства, едва обращает внимание. Вот сначала помыкайтесь, окажитесь на грани распада или за чертой бедности — и тогда милости просим в собес.

«Отдельно борьба за материнство и борьба за детство многими экспертами признана довольно бессмысленными усилиями, - констатирует член Общественной палаты РФ Ольга Костина. - Когда мы говорим о счастье для ребёнка и его родителей, то должны говорить об институте семьи в целом, потому что воспитание и образование ребёнка зависят в первую очередь от его близких. Взрослые должны иметь возможность зарабатывать деньги, получать доброкачественные медицинские и образовательные услуги для себя и ребёнка, иметь гарантии на будущее».

Инвестиции в потомство

По подсчётам демографов, для того чтобы восстановить уровень естественного воспроизводства, 60 процентов российских семей должны воспитывать как минимум троих детей. А что происходит на деле? Вот данные Росстата: две из трёх матерей имеют по одному ребенку, а многодетными становятся не более семи процентов женщин.

Социологи-фамилисты уверены: власти пора забыть о «костылях» социальных пособий и вспомнить полузабытый тезис «Семья — ячейка общества». «Научные исследования показывают, что домашний, семейный труд по размеру полезного продукта эквивалентен или даже превышает ВВП. То есть существует огромный пласт работ, который мы нигде не учитываем и вообще не считаем экономическим продуктом, - сокрушается Павел Парфентьев. - Мы должны понимать, что деятельность родителей по воспитанию детей — это продуктивная общественно значимая работа, которая отвечает интересам государства. А значит, она должна определённым образом компенсироваться».

Ряд учёных предлагают оплачивать труд многодетной матери на уровне средней зарплаты по региону. Иные предлагают вернуть к жизни звание «мать-героиня» со всеми вытекающими из этого статуса льготами.

Какие времена, такие и нравы

Завести нескольких детей родители не решаются не только по экономическим причинам. Некоторых пугает распространившаяся в последние годы практика вмешательства государственных органов в дела семьи. Каждый новый ребёнок сокращает среднедушевой доход и метраж жилья на членов семьи, а это уже повод для внимания разно­образных попечительских служб.

Не добавляют оптимизма и невнятные правовые основы. «У нас нет семьи как субъекта права, - говорит сопредседатель экспертного совета Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей Галина Семья. - У нас вообще нет такого определения в семейном праве. Поэтому на семью смотрят не как на целое, а через призму «индивида с семейными обязанностями». По мнению эксперта, говорить о комплексной семейной политике можно будет не раньше, чем понятие семьи укоренится в правовом поле, а юридические документы классифицируют семьи по типам и установят перечень, объём и качество услуг, которые государство должно им предоставить.

«Это необязательно деньги, - поясняет Галина Семья. - Это и возможность проведения совместного досуга в парках семейного отдыха, и ценностная ориентация молодёжи через СМИ, и искусство, и формирование отечественной детской индустрии, и многое другое».

Ещё одна беда — общее падение нравов. Ценностную ориентацию общества нельзя пощупать, но её последствия очевидны. «У нас сейчас на многодетных родителей смотрят как на больных, - считает Павел Парфентьев. - Вы посмотрите, какой образ семьи транслируется в общество. Почти нет культурных произведений, которые бы ставили многодетную семью в ранг социальной нормы. При этом под видом социальной нормы по телевидению показывают разводы, промискуитет, супружеские измены и тому подобное».

Концепция здорового будущего

Члены экспертного сообщества рассчитывают, что реализовать комплексный подход к развитию и поддержке института семьи позволит Концепция государственной семейной политики, которую представят в Кремле 28 мая. «Документ посвящён стратегии так называемого детствосбережения, - рассказала нашему изданию член Координационного совета Ольга Костина. - Речь идёт о создании государством и обществом комфортных условий для того, чтобы институт семьи развивался и стал опорой для развития будущих граждан нашей страны».

В свою очередь, Павел Парфентьев уверен, что семейная политика должна поддерживаться обществом, а не только проводиться сверху: «Основные усилия нужно направить на укрепление семейного образа жизни, который обеспечивает передачу культурных ценностей и формирование ребёнка для здорового социума. Потому что если мы не будем воспитывать детей для здорового общества, то оно само здоровым не станет».

слово законодателям

Зинаида Драгункина

председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике:

«Сама жизнь диктует и государству, и обществу необходимость современного взгляда на проблемы семьи, принятия современного документа, который предлагает их системное и комплексное решение. Проблемы детства, семьи, демографии приобретают не просто важное социально-экономическое и геополитическое значение, а становятся определяющим фактором нашего национального развития.

Главное, на мой взгляд, да и сама жизнь это подтверждает - семейные традиции в России не потеряны. Конкретные шаги государства и общества должны быть направлены на укрепление и развитие этих традиций, существенное повышение качества жизни семьи. Обсуждение Концепции государственной семейной политики на заседании Координационного совета положит начало общественной дискуссии, которая поможет созданию качественного документа, ориентированного на поддержку российской семьи».

Елена Мизулина

председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей:

«Рассматривая демографические проблемы сквозь призму семейной политики, мы понимаем, что важно не только родить ребёнка, но и обеспечить его достойное воспитание и образование. Поэтому подготовленный нами общественный проект «Концепция государственной семейной политики» разработан во взаимосвязи с Концепцией демографической политики и Национальной стратегией действий в интересах детей. Убеждена, что союз этих трёх концепций позволит сделать семейную политику сбалансированной и добиться целей, которые ставит перед нами Президент России.

Мы предлагаем комплекс мер, направленный на поддержку не только матерей-одиночек, многодетных семей, но и успешных благополучных семей. Семейная политика ориентирована на то, чтобы поддержать и обеспечить регистрацию брака, его устойчивость, авторитет родительской власти — основы, на которых испокон веков держалась наша страна».

когда верстался номер

В Совете Федерации состоялась встреча председателя Координационного совета Валентины Матвиенко с руководителями постоянных рабочих групп Совета.

Глава верхней палаты указала на важность общественного обсуждения Концепции семейной политики. «Это должен быть не кулуарный документ, а обсуждённый максимально широким кругом общественности».