Успеть до 1 сентября

Законодательное собрание Оренбургской области готовит свой закон об образовании

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» вступит в силу лишь с началом осени. Но до этого требуется внести множество изменений в действующие федеральные и региональные нормативные правовые акты. О том, как строят свою работу над законопроектами в сфере образования региональные парламентарии, «Парламентской газете» рассказал председатель Законодательного собрания Оренбургской области Сергей Грачёв.

- Этот закон затрагивает интересы очень многих людей — родителей, педагогов, учащихся, да и не только их. Всему обществу далеко не безразлично, как будет работать документ, определяющий дальнейшее развитие системы образования, а по сути, будущее страны, - считает Сергей Иванович. - Как и в других регионах, в нашей области существует проблема малокомплектных школ. Решение о закрытии таких образовательных учреждений принимается не просто так. Этому предшествует тщательный анализ демографической ситуации и перспектив развития конкретного населённого пункта. Изучаются логистика, рассматриваются транспортные маршруты с учётом немаленьких расстояний между сёлами, возможности коммуникационного сообщения и, конечно, финансовая составляющая. То есть взвешиваются все доводы за и против. Но мы понимаем, что село, даже небольшое, живёт до тех пор, пока в нём есть школа. Поэтому при обсуждении федерального закона об образовании Оренбуржье вышло с предложением, чтобы финансирование малокомплектных школ не зависело напрямую от числа учеников. И для нас очень важно, что это обращение было услышано и учтено.

- Сфера образования — предмет совместного ведения федерального Центра и регионов. Что необходимо сделать на уровне субъектов Федерации?

- Анализ региональной законодательной базы показал, что вследствие принятия федерального закона об образовании требуют изменений около 200 нормативных правовых актов.

Предстоит подготовить и принять новый региональный закон об образовании. Для его разработки создана рабочая группа, в которую вошли представители Законодательного собрания, областных министерств и федеральных ведомств, уполномоченного по правам ребёнка. Определены конкретные сроки: до 1 сентября он должен быть принят, а до этого документу необходимо получить одобрение педагогического сообщества и пройти публичные слушания.

- Региональный закон об образовании должен учитывать специфику территории, а не дуб­лировать федеральный. Что ставится во главу угла?

- Есть модельный проект регионального нормативного правового акта, который задаёт общий вектор в работе над законопроектом. В то же время в нашей области, как и в любом другом субъекте Федерации, есть собственная методическая база, свои приоритеты и особенности, которые должны быть отражены в региональном законе об образовании.

Сейчас идут предварительные обсуждения и консультации. В качестве площадки для обмена мнениями и конструктивного диалога выступил консультативный совет при Законодательном собрании. Его заседание прошло с участием учёных, представителей общественности, педагогического сообщества, депутатов регионального парламента. В ходе разговора было высказано немало дельных предложений, часть из которых может трансформироваться в правовые нормы закона. В том числе разработать единые образовательные стандарты, «выпрямить», насколько возможно, общую амплитуду образовательного процесса.

А ещё надо создать такие условия, установить такие «правила игры», в том числе и с участием бизнес-сообщества, чтобы учебные заведения готовили специалистов, востребованных на рынке труда.