Невозможно командовать из Москвы такой огромной страной

В редакцию «Парламентской газеты» председатель Совета Федерации приехала в строго оговорённое время. Прежде чем сесть за круглый стол, поговорила с журналистами, работавшими над выпуском очередного номера. В отделе дизайна как раз верстали третью полосу - резонансные темы недели в популярной рубрике «О чём говорят». Выяснилось, что в СМИ и блогах обсуждают в основном законопроект об унификации школьной формы, а в отделе дизайна - ставить или не ставить фотографию Дмитрия Ливанова, на которой министр выглядел очень озабоченным. Валентина Матвиенко прокомментировала обе темы.

«Школьная форма должна быть единой, красивой с точки зрения восприятия её детьми и доступной для родителей любого достатка, - считает председатель Совета Федерации. - К сожалению, в нашем обществе потребления разница в социальном положении перенеслась и в школу: дети смотрят, на какой машине привезли того или иного ребёнка, начинают сравнивать. Кто-то может позволить себе фирменную одежду, кто-то одет гораздо скромнее. И всё это вносит разлад в их отношения». Что касается министра образования, над которым сгущаются тучи, то претензии к его деятельности, как выяснилось, есть и у членов Совета Федерации. Однако, в отличие от коллег из Государственной Думы, сенаторы не спешат с радикальными мерами. 

«Мне кажется, что если министр продемонстрирует способность слушать и сделает выводы, не будет распыляться на мелочёвку, непродуманные и невзвешенные высказывания, если он готов поменять подходы к организации работы министерства и заняться в первую очередь основной проблематикой — повышением качества образования, то ему надо дать шанс», - считает Валентина Матвиенко. И, глянув на монитор перед тем, как покинуть отдел вёрстки, заметила: «Фотография Ливанова — соответствующая ситуации».

За четверть часа до этого главный дизайнер газеты Павел Мхеидзе терзался гамлетовским вопросом: утвердят или не утвердят выбранную фотографию? «Теперь точно утвердят», - шепнула ему ведущий редактор номера.

Надо добавлять критики

Вопросы журналистов касались самых разных тем. Скажем, утвердили новый праздник — День Российского парламентаризма, который впервые будут отмечать 27 апреля. Спрашивается, зачем?

«Это не просто красный день календаря, - объяснила Валентина Матвиенко. - Прежде всего это дань уважения к основному демократическому институту, каковым является Федеральное Собрание. И это дань уважения нашей истории, начиная с Новгородского вече, с земской реформы, которая заложила принципы местного самоуправления в нашей стране».

По словам спикера, праздник важен не только для Государственной Думы, насчитывающей более чем столетнюю историю, или Совета Федерации, который берёт истоки от Сената, но и для парламентов всех уровней. Он значим и для нашей газеты - «парламентского рупора», по обозначению спикера.

«Если положить перед собой «Парламентскую газету», выходившую два года назад, и нынешнюю, то разница очевидна», - отметила Матвиенко. Впрочем, тут же напомнила: «СМИ как четвёртая власть для того и существует, чтобы транслировать мнение общества, критиковать и высказывать предложения. Поэтому думаю, что вам надо критики добавлять, в том числе и в адрес председателя Совета Федерации. Я абсолютно нормально к этому отношусь».

Точная настройка

«Действующая модель политической системы в России отвечает современным реалиям и не требует изменений в Конституции», - высказала своё мнение глава верхней палаты. То, что органы власти «работают не идеально», конечно, не может не вызывать недовольства. Но такое их состояние не фатально, считает она: «Поэтому мы и должны делать всё для того, чтобы каждый институт власти повышал эффективность своей деятельности и максимально реализовывал свои полномочия».

По мнению Валентины Матвиенко, «догматически относиться» к механизмам государственного управления нельзя в принципе, они должны поспевать за развитием общества: «Мы должны быть гибкими и своевременно реагировать на общественные запросы. Нужно сосредоточить основное внимание на повышении эффективности работы органов власти, разработке новых механизмов (если в них есть необходимость) и постоянной настройке действующей системы в соответствии с изменениями, которые происходят в нашей стране».

Как реализовать полномочия

Хочешь изменить что-то — начинай с себя. Именно этот принцип, судя по словам председателя Совета Федерации, лёг в основу реформы палаты. Она проходила, надо заметить, некулуарно. И новый закон о порядке формирования Совета Федерации, и новый регламент и организация работы комитетов, и современный официальный интернет-портал верхней палаты - всё это разрабатывалось, принималось на глазах всей страны, при активном участии граждан.

На вопрос о том, как сегодня строится взаимодействие парламента и исполнительной власти, Валентина Матвиенко ответила самокритично: «У Совета Федерации и Государственной Думы достаточно полномочий, и не только законодательных. Тут и контрольные функции, и утверждение бюджета, и назначение высших должностных лиц. Другое дело, насколько эффективно мы эти полномочия используем».

Так, к примеру, закон о парламентских расследованиях «как бы есть, но, по сути, он не рабочий». А для того чтобы он сделался полноценным рабочим инструментом, сенаторы подготовили ряд поправок, которые внесут на рассмотрение думских коллег в ближайшее время.

«Что касается влияния Совета Федерации на кабинет министров, то это наша постоянная работа, - заметила председатель палаты. - У нас есть «правительственный час», мы можем пригласить на него любого вице-премьера или министра. После каждого «правительственного часа» мы принимаем постановление, которое направляется в Правительство. А уже по нему премьер-министр даёт поручения своим заместителям и руководителям ведомств. Мы ставим этот вопрос на контроль и добиваемся выполнения с учётом мнения Совета Федерации».

Не самоцель, а необходимость

Мнение палаты регионов слишком долго оставалось невостребованным, убеждена спикер: «Было очень обидно, когда меня только избрали председателем Совета Федерации, слышать отзывы в том духе, что этот институт государственной власти непонятно чем занимается и вообще зачем он нужен стране».

Повышение роли и авторитета палаты в политической системе страны, отметила спикер, «не самоцель, а насущная необходимость». Результат принятых палатой мер налицо: в большинство принимаемых Госдумой законов сенаторы вносят «существенные и содержательные дополнения, которые улучшают качество законотворчества». Да и сами всё чаще выступают с законодательными инициативами, в том числе способствующими расширению полномочий и возможностей регионов в решении вопросов своего развития.

«Мы категорически против того, чтобы законодательство носило унитарный характер, - объяснила Валентина Матвиенко. - Невозможно командовать из Москвы такой огромной страной. Федеральные законы должны устанавливать общие правила и стандарты, но ни в коей мере не сковывать инициа­тиву региональных парламентов. Вот в этом тоже огромная миссия и задача Совета Федерации».

Закон против бульдозера

Рассказывая о своих личных законо­творческих инициативах, глава Совета Федерации остановилась на двух. Так, принятый на прошлой неделе в Госдуме закон об ужесточении ответственности за разрушение памятников истории и архитектуры готовился в тесном взаимодействии с губернатором Петербурга Георгием Полтавченко и Законодательным собранием города. «Мною, - сказала Валентина Матвиенко, - и прежде предпринимались попытки добиться усиления мер ответственности за подобные деяния, однако они наталкивались на бюрократические барьеры». Теперь же, заметила председатель Совета Федерации, «у меня, как у сенатора, появилась та власть и те полномочия, когда я могу провести такой закон».

«Хорошо, что практически во всех регионах появилась активная градозащитная общественность, которая готова бросаться под бульдозеры, чтобы остановить процесс разрушения памятников, - заметила она. - Но надо, чтобы страна защищала своё культурное наследие законом. Потому что, уничтожая это наследие, мы уничтожаем свои исторические корни».

Ещё одна важная законодательная инициатива — поправки в закон об Общественной палате. «Сложиласьситуация, когда не все регионы в ней представлены, а некоторые вообще за всю историю такого права не получили. А почему? - задалась вопросом Валентина Матвиенко. - Общественная палата — это очень важный институт гражданского общества. И представители общественных палат регионов обязательно должны участвовать в её работе».

Закон о счастливом детстве

Как выяснилось, есть у председателя Совета Федерации и законодательные мечты. Пока что они далеки от реальности, но и у них есть шанс воплотиться — при условии тесного взаимодействия власти и общества. «Если помечтать вместе с вами, то я бы предложила закон о счастливом детстве, - призналась Валентина Матвиенко. - Я понимаю, что счастливое детство законом не обеспечишь. Но считаю, что это самое главное, о чём должно заботиться государство».

Определённые шаги в этом направлении уже сделаны. Указом президента в стране впервые принята Национальная стратегия действий в интересах детей, создан Координационный совет по её реализации. Но ограничиваться в этой работе федеральным уровнем власти явно недостаточно. «Я обратилась к каждому губернатору, к каждому председателю законодательного собрания, чтобы они разработали такие стратегии в своих регионах исходя из их особенностей, - сообщила спикер. - И этот процесс активно пошёл».

«Не нужно мне солнце чужое»

«Один из британских премьер-министров сказал, что у Англии нет вечных друзей и постоянных врагов. Вечны и постоянны её интересы. Думаю, сегодня это верно и для России», - сказала Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ, объясняя, почему ярлыки «друг» или «враг» плохо применимы в международных отношениях. По мнению Валентины Матвиенко, у нашей страны сейчас нет «ни непримиримых геополитических противников, ни непоколебимых друзей». А это значит, что не надо тратить время на поиск друзей и изобличение врагов. Необходимо поставить во главу угла взаимоотношений с другими государствами наши национальные интересы. «Что мы и делаем», - подчеркнула председатель Совета Федерации.

На вопрос о том, где бы она хотела ещё побывать, Валентина Матвиенко призналась: «Если честно, у меня таких желаний уже не осталось. Это очень тяжёлая и сложная работа, когда ты едешь в страну в качестве главы парламентской делегации. По правде говоря, я и самих стран толком не вижу: машина, переговоры, гостиница. А программа поездок зависит не от моих пожеланий, она формируется с учётом политической целесообразности, двусторонних и многосторонних обязательств, необходимостью активизировать те или иные парламентские контакты».

И всё же, когда редактор международного отдела проявил настойчивость, спикер призналась: мечты о путешествиях «для души» не чужды и ей. «Есть мечта побывать на Алтае, - рассказала Валентина Матвиенко. - Честно, не кокетничаю. У нас такая красивая страна и столько замечательных мест, где хочется побывать, что я с удовольствием это делаю, когда представляется возможность. Как минимум раз в месяц стараюсь выбираться в тот или иной регион — встречаться с людьми, знакомиться с ситуацией, получать наказы от регионов, думать, что ещё нужно менять в деятельности Совета Федерации. И там заодно есть возможность любоваться природой, красотами и нашими людьми».

важно

27 апреля Совет Федерации начинает вещание парламентского интернет-телевидения «Вместе РФ». По просьбе региональных властей в обозримом будущем планируется там, где возможно, запустить трансляцию через кабельные сети. Кроме того, достигнуты договорённости о вещании с одним из национальных спутниковых операторов. Канал «Вместе РФ» будет не только информировать население о деятельности Совета Федерации, но и показывать жизнь российских регионов.

- Мы хотим создать единое региональное информационное пространство, рассказывать о том, чем живут субъекты Федерации, как практически они решают социальные и экономические задачи, - говорит о новом ТВ Валентина Матвиенко. - Надоело смотреть на пожары, убийства, аресты и обыски. Люди хотят видеть реальную жизнь во всём её многообразии. Речь не только о демонстрации позитивных сторон, но и об острых ситуациях, с их критическим осмыслением, без чего любое СМИ работать не может.

По мнению Валентины Матвиенко, один из важнейших законопроектов, внесённых в Государственную Думу за последнее время, касается общественного контроля за усыновлением детей-сирот. «Одна власть с этим не справится, - считает она. - Нужно, чтобы общество контролировало ситуацию. И я абсолютно убеждена, что при определённых законодательных, организационных и иных мерах в обществе сложится атмосфера сердечности, доброжелательности и сострадания, что позволит российским семьям усыновлять наших детей и создать страну без сирот».Будучи в прошлом дипломатом и высокопоставленным должностным лицом, Валентина Матвиенко постоянно бывает в поездках, в том числе и арубежных. Неудивительно, что вопрос от журналистов-международников касался её визитов по межпарламентской линии и отношений России с зарубежными странами. Кого у России больше: друзей или врагов?