Нам нужен новый закон о нотариате

В канун IV Конгресса нотариусов в Санкт-Петербурге президент Федеральной нотариальной палаты России Мария Ивановна Сазонова рассказала о перспективах развития нотариата в нашей стране.

- Сегодня никто пока не отказывается от мысли расширить полномочия нотариата, но это увязывается с необходимостью принятия закона о нотариате и нотариальной деятельности. Известно, что обязательное нотариальное удостоверение сделок исключили из Гражданского кодекса из-за отсутствия закона. Именно поэтому, а также в силу множества других причин принятие такого закона я считаю неотвратимым.

Если он не будет принят, нотариальные функции «растащат» по другим структурам, продолжится процесс размывания нотариальной компетенции. Я не могу согласиться с теми коллегами, которые говорят: «Раз нам не дали сделки, то не нужен нам и закон». С таким нотариатом, какой он есть сегодня из-за отсутствия системного правового регулирования, никто не будет выстраивать профессиональных контактов.

Я уверена, что государство рано или поздно вернётся к внедрению нотариата в сферу гражданского оборота, потому что не может такая огромная страна отказаться от правовой защиты своих граждан. А если учесть, что с 1 марта 2013 года отменили государственную регистрацию сделок, то, по сути, гражданский оборот сегодня отдан на откуп самому себе. Последствия для граждан могут быть плачевными.

Минэкономразвития и Росреестр убеждают, что мероприятия «дорожной карты» урегулируют гражданский оборот. На наш взгляд, их следует воспринимать лишь как попытки усовершенствовать организационно-технические способы управления «монстром» госрегистрации, которые не подменяют правовое обеспечение и защиту законных интересов граждан и юридических лиц при совершении сделок с недвижимостью. Полученные «результаты» непременно вынудят законодателей повернуться лицом к этой проблеме и решить её так, как принято в цивилизованных государствах.

- Состояние российского законодательства вызывает много вопросов у экспертов и юристов. Что нужно менять в первую очередь?

- Мы искренне надеемся на принятие в этом созыве закона о нотариате и нотариальной деятельности. Считаю, что мы зря поддались уговорам дождаться изменений Гражданского кодекса, а уж затем принимать закон о нотариате.

В результате четыре года шла работа над Гражданским кодексом, параллельно готовился проект нашего закона, и мы оказались «виноватыми» в том, что сегодня нет ни закона, ни обещанных гарантий возврата нотариата в сферу гражданского оборота. Всё это не лучшим образом повлияло на психологический климат в нотариальном сообществе и на ситуацию во многих отраслях экономики.

- Какая сейчас самая серьёзная проблема российского нотариата?

- Их две: внешняя и внутренняя. Внешняя - это отношение государства к нотариату, недооценка его потенциала в правовом регулировании граж­данского оборота. А ведь только общими усилиями могут быть решены те задачи, которые сегодня стоят перед нотариатом. Нотариус по сути своей, по своему менталитету отличается от предпринимателя тем, что его идеал - служение, а не зарабатывание больших денег любыми способами. Хочешь много денег - иди в бизнес, там есть юристы, которые ходят по острию ножа, выполняя задания своего руководителя, применяя нормы права так, чтобы получить хорошую прибыль. Иди, рискуй, а мы обязаны вырабатывать корпоративные принципы, основанные на высокой морали и осознании меры ответственности перед обществом.

Для юриста и тем более для нотариуса, который должен быть своего рода «светским священником», вопросы нравственной профпригодности должны доминировать.

- Кстати, о двадцатилетии, которое уже не за горами. Что бы вы хотели пожелать коллегам в канун юбилея?

- Я уверена, что нотариат будет жить при любом раскладе. Другой вопрос: в каком виде? Хотя я не вижу оснований посыпать голову пеплом и верю в будущее отечественного нотариата. При этом очевидно, что работать придётся в условиях жёсткой конкуренции и оперативно перестраиваться под новые условия и запросы людей за счёт высокого профессионализма и внутрикорпоративного единства. В противном случае останется признать, что надёжная правовая защищённость граж­дан уже не является прерогативой нотариуса. Этого, на мой взгляд, допустить нельзя!

- В дни проведения IV Конгресса нотариусов в Санкт-Петербурге будет проходить и III Международный юридический форум. Что вы ожидаете от него в этом году?

- В условиях активной интеграции очень важно пообщаться с иностранными коллегами и сравнить ситуацию в нашем нотариате и ситуацию в Европе, странах СНГ.

Будет интересно поговорить с коллегами из Украины, где только что образовалась национальная нотариальная палата. Беларусь приняла новый закон о нотариате, и любопытно, каков он в сравнении с нашим законом. Интересны изменения, которые происходят в европейских государствах.

Одна из тем форума - «Модернизация нотариата». Важно узнать, на каком месте по внедрению информационных технологий находится российский нотариат, как мы выглядим в сравнении с другими странами.

На подобных мероприятиях особенно ценно услышать мнение о нотариате от представителей российской власти и делегатов европейских государств.