Станет ли Дальний Восток офшорным раем?

По мановению волшебной палочки решить проблемы региона невозможно

Правительство внесло в Государственную Думу законопроект, направленный на создание налоговых послаблений для инвестиционной деятельности на Дальнем Востоке, в Забайкальском крае и Бурятии. А Минвостокразвития предлагает внедрить ряд преференций, которые также должны привлечь капиталы в эти регионы.

Локомотиву нужен пар

Всё это укладывается в рамки стратегии, согласно которой Дальний Восток и Байкальский регион должны стать локомотивом экономического роста страны. Руководство, похоже, за ценой не постоит: объём финансирования государственной программы социально-экономического развития этих территорий превысит 10 триллионов рублей. В качестве одного из инструментов привлечения денег премьер-министр Дмитрий Медведев предложил создать на Дальнем Востоке офшорную зону, куда могут вернуться российские деньги из-за границы.

В свете кипрских событий встаёт вопрос - а реально ли создать на Дальнем Востоке офшорный рай и чем он лучше островного? Ответ на вторую часть вопроса очевиден. Перевод денег в зарубежные офшоры - это, по сути, бегство капиталов, которые совсем необязательно вернутся назад в виде инвестиций. Принципиальное отличие отечественного офшора от зарубежных - целенаправленное привлечение инвестиций, которые будут работать внутри страны. Механизм для этого уже прочерчен, в том числе в названном выше законопроекте.

Инвестиционная привлекательность на нуле

А вот однозначного ответа на первую часть вопроса нет. Почему?Как известно, рыба ищет место, где глубже, а инвестор не пойдёт туда, где высоки риски возврата вложений и не пахнет прибылью. Сегодня такие риски на Дальнем Востоке велики. Заместитель председателя Совета Федерации Вячеслав Штыров утверждает, что инвестиционная привлекательность территории для частного бизнеса сейчас почти нулевая.

«Есть прибыль - бизнес будет работать, нет прибыли - не будет, - говорит он. - Какая на Дальнем Востоке может быть прибыль, если тарифы неподъёмные, рабочая сила дорога, климат сложный, расстояния большие, рынок очень маленький?» Поэтому и условий для широкого притока инвестиций нет, считает сенатор.

Денег много не бывает

К тому же дальневосточный офшор может состояться только при незыблемых правилах игры на финансовом рынке, гарантирующих надёжность вложений. Отечественная банковская система сегодня не всегда располагает к доверительным отношениям. Нестабильные процентные ставки, ограниченные гарантии возврата вкладов в сумме не более 700 тысяч рублей… Кому из частных инвесторов понравится такое? Вот они и предпочитают уводить деньги за рубеж.Впрочем, на Дальнем Востоке есть островки, притягательные для капиталов. Один из них - нефтепереработка. Регион располагает запасами сырья и рынком сбыта готовой продукции, что сулит неплохое будущее, например, комсомольскому-на-Амуре нефтеперерабатывающему заводу. Построенный в годы войны специально под сахалинскую нефть, он сегодня перерабатывает и западносибирское сырьё, поставляя бензин, дизельное топливо, керосин, мазут не только российскому Дальнему Востоку, но и Японии, Южной Корее, Вьетнаму.

Чтобы быть успешным и в дальнейшем, предприятие кровно заинтересовано в модернизации. Разумеется, для этого нужны инвестиции. Например, для строительства новых установок потребуется почти 110 миллиардов рублей. А для полной загрузки этих мощностей не менее важна ритмичная поставка сырья. Сейчас нефть поступает на завод по железной дороге, что накладно из-за высоких тарифов на перевозку. Выход из ситуации - построить отвод от магистрального нефтепровода Восточная Сибирь - Тихий океан прямо на завод. И для этого снова нужны деньги.

Из других отраслей, сулящих выгоду инвесторам, можно выделить лесное хозяйство, добычу и переработку морских биоресурсов, транзитные перевозки. А из высокотехнологичных и наукоёмких производств вне конкуренции, пожалуй, самолётостроение. Подсчитано, что один килограмм истребителя Су, которые выпускают в Комсомольске-на-Амуре, стоит примерно три тысячи долларов.

Кто будет выполнять задуманное?

Собственный опыт России по офшорам не настраивает на оптимизм. Созданные в своё время такие зоны в Ингушетии, Калмыкии, Мордовии, на Чукотке привели к обогащению отдельных бизнесменов и политиков, но не к развитию регионов. Подразумевается, что предложенный премьер-министром дальневосточный офшор принципиально иной - будет работать на государственный интерес. Но благие пожелания наталкиваются на суровую дальневосточную действительность.

Экономика носит явно выраженный сырьевой характер, доля инновационной продукции составляет менее одного процента, а собственные доходы бюджета покрывают расходы лишь на 60 процентов.

Поэтому до сих пор продолжается отток населения в основном трудоспособного возраста. За двадцать лет оно сократилось почти на четверть. Кто же в таком случае будет реализовывать грандиозные планы? Добавьте к этому слаборазвитую инфраструктуру - и станет понятным скептицизм экспертов относительно офшоризации Дальнего Востока. А вообще, говоря словами известного китайского лидера, «не важно какого цвета кошка, главное, чтобы она хорошо ловила мышей».

мнения

Ростислав Гольдштейн

заместитель председателя Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока:

«Ситуацию на Дальнем Востоке невозможно изменить с помощью каких-то разовых акций. Для прорыва необходим целый комплекс мероприятий в экономической и социальной сфере. Сейчас разработана программа развития Дальнего Востока и Забайкалья. Будет создана качественно новая инфраструктура для жизни людей, потому что в противном случае работать туда никто не поедет. После 10-20 лет адекватных вложений территория Дальнего Востока станет не просто привлекательной, а суперпривлекательной».

Валентин Чайников

заведующий кафедрой экономики Российского нового университета:

«В проекте закона, направленного на повышение инвестиционной привлекательности Дальнего Востока и Забайкалья, предусматривается изменение ставки налога на прибыль для тех субъектов, которые будут вкладывать свои активы в будущие инвестиционные проекты на этой территории. Вводится такое понятие, как «участник инвестиционного проекта», который реализуется в регионе. То, что Правительство, наконец-то, начинает переходить к делу с точки зрения улучшения условий для инвесторов, положительный фактор».