Рубль вместо доллара

Глава Федеральной таможенной службы высказался за изменение единой расчётной валюты

Вряд ли кто подвергнет сомнению тот факт, что флагманом построения Евразийского экономического союза сегодня стал реально работающий Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана. В этом ещё раз убедило выступление в Совете Федерации руководителя Федеральной таможенной службы Андрея Бельянинова.

Таможенный союз уже доказал свои преимущества. По данным Евразийской экономической комиссии, объём товарооборота в 2012 году составил 68,6 миллиарда долларов США, что превысило показатель 2011 года на 8,7 процента. Внешнеторговый оборот за этот же период увеличился на 3,2 процента и достиг в 2012 году 939,3 миллиарда долларов, причём экспорт поч­ти в два раза превысил импорт. Возросли таможенные платежи и в федеральный бюджет России: в 2011 году - 5950,53 миллиарда рублей, а в прошлом году - 6581,04 миллиарда.

По словам руководителя ФТС, все вопросы в рамках Таможенного союза службы трёх государств решают коллегиально, на уважительной основе, учитывая интересы партнёров. Но это не означает, что проблемы исчезли. Андрей Бельянинов привёл пример. Сегодня в российской таможенной службе зарегистрировано около 80 тысяч участников внешнеэкономической деятельности. При этом девять тысяч из них дают 91 процент поступлений в бюджет, а вот 55 тысяч компаний содержат все признаки однодневок. Полторы тысячи компаний, активно работающих, добросовестно соблюдают все нормативные требования. Своего рода поощрением для них стал подписанный на днях документ, согласно которому не более одного процента из перемещаемых ими грузов будут подвергаться досмотру. «Это самый либеральный подход к участникам внешнеэкономической деятельности», - констатировал глава ФТС.

А вообще снятие административных барьеров между членами Таможенного союза, по оценке российского Министерства финансов, позволит увеличить к 2015 году совокупный внутренний валовый продукт трёх стран на 40 миллиардов долларов. Также ожидается, что интеграционное объединение может занять ключевые позиции на мировом энергетическом и зерновом рынке.

Если кто и может помешать такому развитию событий, так это, похоже, только мы сами. Андрей Бельянинов, говоря о совершенствовании нормативной правовой базы деятельности союза, в том числе подготовке поправок в Таможенный кодекс, сообщил, что службой внесено более 700 предложений, 400 из которых прошли согласования. Однако неожиданное решение Министерства экономического развития посоветоваться на этот счёт с бизнесом фактически сделало напрасным годовой труд специалистов.

Серьёзным барьером остаётся неурегулированность вопроса по унификации таможенных пошлин на товары одной и той же номенклатуры, перевозимые в рамках внешнеэкономической деятельности. Например, по 72 из них пошлины в Казахстане ниже, чем в России и Белоруссии. А в России после её вступления во Всемирную торговую организацию пошлины по 108 товарам оказались ниже, чем у партнёров по Таможенному ­союзу.

Интеграция наряду с несомненными благами сопряжена с угрозами и рисками. «Наиболее чувствительным является возрастающий вал наркотрафика через российско-казахстанский участок государственной границы, а также реализация недобросовестных схем перемещения товаров и транспортных средств через границу Таможенного союза» - таковы болевые точки, которые назвал глава ФТС.

Он также затронул вопрос о введении между нашими странами в качестве единой расчётной валюты рубля ­вместо американского доллара. Тем самым, по его мнению, мы значительно снизим риски от возможных ­финансовых ­кризисов и курсовых ­колебаний зарубежной валюты.

вопрос-ответ

Геннадий ГОРБУНОВ: Как вы можете прокомментировать показанный по телевидению сюжет о поезде Душанбе — Москва, который проверяли на наличие контрафактной продукции, в том числе наркотиков?

Андрей БЕЛЬЯНИНОВ: Я так же, как и все мы, поражён и считаю, что недопустимо перемещение пассажиров в таких условиях. К сожалению, тема неновая. Нужно предпринимать срочные меры. Хочу напомнить, что Таджикистан был заявлен на вступление в Таможенный союз, что серьёзным образом могло бы помочь нам решить проблему, о которой идёт речь.

Игорь ШУБИН: В последнее время внимание общественности привлекла ситуация с поступлением почты из-за рубежа. Претензии идут в адрес «Почты России». Что можно предпринять по своевременному растаможиванию растущих объёмов почтовых отправлений?

Андрей БЕЛЬЯНИНОВ: Вал почтовых отправлений в адрес нашей страны не был просчитан заранее. На мой взгляд, необходимы серьёзные инфраструктурные изменения. В самое кратчайшее время необходимо увеличить количество мест оформления, что соответственно потребует привлечения в штат новых таможенников, которые будут оформлять почтовые отправления.

Николай ВЛАСЕНКО: В Калининградской области сложилась парадоксальная ситуация, когда проще вывезти сырьё, чем переработанный в изделия янтарь. Можно изменить подобную ситуацию?

Андрей БЕЛЬЯНИНОВ: Можно. Надо запретить вывоз сырого, необработанного янтаря из России, и тогда естественным образом центр обработки янтаря из Польши переместится в нашу страну. Тем более что в Калиниградской области есть люди, обладающие и умением, и желанием, и высочайшей квалификацией для обработки янтаря. А пока вывоз сырья не является нарушением. Мы должны бороться за рабочие места, за развитие производства по обработке янтаря. Это будет разумный государственный подход.

Алексей ЧЕРНЫШЁВ: Учёт показателей торговли субъектов Российской Федерации с другими государствами таможенными органами не ведётся. В результате регионы не имеют возможности анализа и контроля внешнеэкономической деятельности. А например, нелегальный ввоз большого количества алкоголя через границу осуществляется физическими лицами под прикрытием — это якобы для личного потребления. При этом нет определения «коммерческая партия». Как решить эту проб­лему?

Андрей БЕЛЬЯНИНОВ: Должен сказать, что статистики сейчас действительно нет. Что перевозят на российско-казахстанском участке границы, где нет таможенников, сказать невозможно. Мне кажется, нам нужно ввести какие-то штрихкоды, которые считывали бы на пограничных постах и переходах. Тогда можно было бы удостовериться, что человек везёт груз в соответствии с декларациями. Согласен с вами, что нужно возвратиться к внешнеторговой статистике.

Юрий РОСЛЯК: Какие ваши планы по внедрению существующей системы кодификации и упрощению процедуры пересечения границ с заблаговременным декларированием всего того, что перевозят через неё?

Андрей БЕЛЬЯНИНОВ: Для нас это вопрос первостепенного значения. Технически, я считаю, мы вооружены очень хорошо. Программные продукты у нас на высоком уровне. В этом отношении мы, наверное, не уступаем передовым таможенным службам мира. Перед нами поставлена задача по предварительному информированию о перемещении груза. Одно время наши портовые морские перевозки не сопровождались предварительной информацией. По электронному декларированию согласен стопроцентно. Мы сейчас осуществляем оформление через Интернет. Таможенные платежи проводятся и через пластиковые карты, и через Интернет.