К расследованию - приступить

Члены Совета Федерации Константин Добрынин и Андрей Клишас внесли в Государственную Думу законопроект об изменениях в закон о парламентском расследовании и в Уголовный кодекс. Документ уже получил положительное заключение Правительства.

Закон о парламентском расследовании, принятый в 2005 году, был весьма ограниченного действия даже для того времени. За семь с лишним лет его действия было проведено парламентское расследование, связанное с аварией на Саяно-Шушенской ГЭС. Ещё одно — по бесланским событиям — совпало по времени с вступлением этого закона в силу.

Однако жизнь не стоит на месте. По словам Константина Добрынина, «парламентское расследование — это, пожалуй, самый мощный и действенный инструмент парламентского или конституционного контроля. К сожалению, редакция действующего закона не даёт возможности пользоваться им не то чтобы в полной мере, а в принципе». Предложено дополнить его фактами нарушения должностными лицами Конституции России, федеральных конституционных и федеральных законов, а также совершения должностными лицами действий или бездействий, несовместимых с их статусом. Это касается и парламентариев, что весьма актуально сейчас, когда выявляются факты деятельности некоторых депутатов и сенаторов, несовместимой с их статусом. При этом Константин Добрынин уточняет: «Целью закона не является, прошу прощение за термин, «размандачивание» кого бы то ни было. Да, расширение предмета парламентского расследования предполагает возможность проведения его в отношении любого парламентария. Но ни о какой процедуре лишения депутата неприкосновенности речи не идёт, и она не предусмотрена законом о парламентском расследовании».

Предметом расследования по новому закону могут стать нарушения при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, при управлении и распоряжении федеральной и региональной собственностью, исполнении государственных программ.

Проект закона, что очень важно для становления гражданского общества, расширяет перечень оснований для возбуждения парламентского расследования. Кроме депутатских и уполномоченного по правам человека, ими могут стать обращения граждан, предложения президента, глав регионов и руководителей законодательных собраний.

Отвечая на вопрос «Парламентской газеты» о возможном использовании новых норм закона на практике, сенатор отметил: «Говорить о конкретных точках применения, конечно, рано, а по мне, лучше бы их вообще не было. Но если вы хотите моё мнение, то деятельность, например, бывшего министра обороны Сердюкова имеет все шансы стать предметом внимания парламентариев, и, как следствие, возможного парламентского расследования».