Политическая энергия достигает цели, если проявляется постоянно

Член Комитета Государственной Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками, Чрезвычайный и Полномочный Посол, доктор юридических наук Василий Лихачёв рассказал нашей газете о возрастающей роли парламентской дипломатии в российской внешней политике.

- Василий Николаевич, что, по вашему мнению, необходимо предпринять, чтобы активизировать парламентскую дипломатию?

- В подписанной президентом страны в феврале этого года Концепции внешней политики России не случайно отдельным пунктом прописана деятельность Государственной Думы и Совета Федерации. Согласно документу, обе палаты должны заниматься вопросами совершенствования парламентской дипломатии. Я убеждён, что заниматься этим мы должны сообща и профессионально.

Если попытаться вспомнить, когда в последний раз проводились совместные рабочие совещания по вопросам международной деятельности Федерального Собрания, то выяснится, что это было лет пять-шесть тому назад, что, на мой взгляд, не очень хорошо. Как и то, что у нас до сих пор не существует соответствующей программы.

Полагаю, в ближайшее время мы можем создать рабочую группу из специалистов обеих палат, чтобы обсудить общие вопросы по разработке международной повестки и обозначить практические шаги для её реализации.

- Какие вопросы предстоит решать этой рабочей группе?

- Начать можно с чисто законотворческой задачи - заняться порядком ратификации подписанных Россией международных соглашений. Федеральный закон устанавливает для этого шестимесячный срок, однако многие органы исполнительной власти нарушают его. А любая задержка - это не только расходование политической энергии, но и экономические и социальные потери. Взять хотя бы документы, касающиеся пенсионного обеспечения наших соотечественников за рубежом: если вовремя не ратифицировать соответствующее соглашение, государство будет не в состоянии начать выплату им пенсий.

Что касается дальнейших шагов, то нам сегодня крайне важно поставить ребром ряд вопросов в области международного права. К примеру, в рамках ООН принято 13 антитеррористических конвенций, но подписали и ратифицировали их далеко не все государства. Между тем проблема предельно актуальная, тем более что терроризм сегодня тесно связан с незаконным оборотом оружия и наркотиков. Есть вопросы в отношении урегулирования региональных конфликтов. Ну и масса других тем, волнующих как Россию, так и наших зарубежных партнёров: нераспространение ядерного оружия, демилитаризация космического пространства, совершенствование международной финансовой системы и многое другое.

Но самое важное в парламентской дипломатии, чтобы каждое наше выступление на международном уровне заканчивалось практическим предложением, будь то принятие декларации, идея подписания конвенции, начало переговоров или выступление страны в качестве посредника в решении тех или иных споров.

- Почему вы делаете акцент на объединении усилий депутатов и сенаторов?

- Конечно, парламентская дипломатия разнится в рамках компетенции Совета Федерации и Государственной Думы. Есть международные организации, в которые входят только верхние палаты национальных парламентов. Но есть и общий уровень - парламентские ассамблеи, межпарламентские союзы, такие интернациональные организации, как МПС, БРИКС, ШОС, ЕвразЭС и другие. Вот на этих площадках мы могли бы объединить ресурсы обеих палат, более активно занимаясь продвижением национальных интересов.

Мы сейчас хорошо презентуем страну, говоря о процессах демократизации, модернизации и так далее. Но мне кажется, что в рамках участия парламента в международных структурах мы могли бы чаще выступать со своими инициативами, экстраполируя большие проблемы российской дипломатии на парламентское измерение. А такая перспектива требует слаженной работы обеих палат. Как это ни парадоксально звучит, но в рамках парламентской дипломатии Совет Федерации и Государственная Дума должны стать стратегическими партнёрами.