С паршивой овцы хоть шерсти клок*

Что уже принесло России пребывание в ВТО и что ещё может произойти

Министр сельского хозяйства Николай Фёдоров, выступая в рамках «правительственного часа» в Совете Федерации, заявил сенаторам, что его ведомство приложит все усилия, чтобы не снижать объёмы господдержки аграрному сектору страны в связи с её присоединением к ВТО. Думается, однако, что одним «не снижать» в складывающейся ситуации не обойтись.

Условия решают всё

То, что вступать в ВТО было необходимо, сомнений не вызывает: на начало 2012 года эта организация объединяла в своих рядах 153 государства, то есть более трёх четвертей всего состава ООН. На их долю приходилось 95 процентов мирового товарооборота. Оставаться на обочине международной торговли для страны, претендующей на статус великой державы, было просто невозможно. Намного важнее другое: какие благоприятные условия для своих производителей и «страховочные механизмы» удалось заложить в текст итогового соглашения, которое готовило Минэконом­развития России?

Сошлёмся на пример Китая, который вёл переговоры о вступлении в ВТО в течение 15 лет. Тогда, во-первых, одно­временно с переговорным процессом проходило масштабное приоритетное стимулирование как целых отраслей (например, чёрной металлургии), так и отдельных предприятий, имеющих стратегическое значение для китайской экономики. Государство системой налоговых амортизаторов и льгот готовило своих производителей к решающей схватке с серьёзными зарубежными конкурентами.

Во-вторых, в результате самих переговоров КНР добилась для себя как будущего члена ВТО важных преимуществ по защите собственного рынка, в частности, оговорив право использования таких форм субсидирования своих предпринимателей, как безвозвратные ссуды и кредиты, целевое финансирование отдельных проектов. Как следствие, вступление Китая в ВТО сыграло роль важнейшего фактора в обеспечении того прорыва к лидерству в мировой экономике, которое мы сегодня наблюдаем.

И это лишний раз доказывает, что вступление в ВТО и защита национальной экономики — вещи отнюдь не взаимоисключающие.

Многое уже было видно

В ходе переговорного процесса эксперты много раз предупреждали, что к особо «чувствительным» отраслям, в которых могут возникнуть экономические и финансовые сложности в связи с новыми условиями, вызванными членством России в ВТО, относятся автомобильная промышленность, сельхозмашиностроение, лёгкая промышленность и особенно сельское хозяйство. Последнее заслуживает особого разговора.

Ещё летом прошлого года, то есть до официального вступления России в ВТО, наш рынок не менее чем наполовину был заполнен иностранными овощами. То есть даже собственных огурцов катастрофически не хватает. И не только их. По данным Ассоциации компаний розничной торговли, не менее 70 процентов продававшихся прошлым летом на нашем рынке фруктов и ягод были импортными.

И ладно бы речь шла об апельсинах, которые, как известно, не растут на российских просторах, или тем более об ананасах с бананами! Нет, речь о засилье на наших прилавках турецкой клубники, в то время когда ягоды с огромных просторов от Кубани до Подмосковья непонятно куда исчезают по дороге от грядок до рынков больших городов.

А ведь такая ситуация возникла не за один сезон, она создавалась годами. И означает всё это только одно — российскому аграрию нет дороги на собственный рынок! Должны были министерские чиновники учитывать подобное положение дел и элементарно рассчитывать, что со вступлением в ВТО — если одновременно ничего не менять - оно может только ухудшиться? Они обязаны были ещё в прошлом году представить целый пакет тех самых «страховочных» законов и подзаконных актов, которые позволили бы - хотя бы временно — защитить отечественные садоводство и овощеводство.

Не случайно ещё в канун ратификации Советом Федерации соглашения о вступлении России в ВТО Валентина Матвиенко предупреждала, что сенаторы будут регулярно отслеживать последствия такого шага для субъектов РФ, в том числе и негативные, и оперативно вносить изменения в действующее законодательство. Об этом же в ходе самой процедуры ратификации глава верхней палаты напомнила министру экономического развития Андрею Белоусову, равно как и о его персональной ответственности.

В Краснодар - со своими помидорами

Ситуация на российском потребительском рынке за последние полгода изменилась, и не в лучшую сторону. Согласно данным Общественной палаты РФ, сделанным на основе наблюдений рабочей группы по агропромышленному комплексу и продовольственным рынкам, доля импортных овощей увеличилась уже до 60 процентов. Лидирует всё та же Турция. Например, она буквально заваливает Россию помидорами. И вот ведь чудо из чудес: самый южный и благодатный для ведения сельского хозяйства регион нашей страны - Краснодарский край, согласно информации аналитической группы Ved-Stt.ru, занимает второе после Москвы место по ввозу турецких помидоров!

А как же местные фермеры? О них что, в связи со вступлением в ВТО начальство совсем забыло? Может быть, господин министр экономического развития всё-таки ответит нам: когда же заработают хоть какие-то меры государственной поддержки сельского хозяйства?

Как исправить оценки?

На упоминавшемся прошлогоднем заседании Совета Федерации прямо говорилось: главная задача, стоящая перед властью, в том, чтобы минимизировать негативные последствия вступления в ВТО. Тем более что за Россией официально оставлен разнообразный арсенал мер поддержки и регулирования сельскохозяйственного производства: оказание господдержки развитию сельской транспортной (наше самое больное место) и социальной инфраструктур, системе сбыта, стимулированию процессов кооперирования и ассоциирования, в том числе между сельхозпроизводителями и городскими закупочными сетями. Надо только всем этим заниматься.

Может потребоваться и срочное внесение изменений в федеральный бюджет на 2013-2014 годы, предусматривающих более высокие параметры господдержки сельского хозяйства. И конечно, решительные и согласованные действия всех силовых структур, чтобы выделенные для модернизации сельского хозяйства средства не осели, как до сего дня сплошь и рядом бывает, в карманах «ответственных» лиц разных уровней и рангов.

* Русская народная пословица — готовность довольствоваться небольшой выгодой из практически безнадёжного источника