Исламские женщины пишут законы

За широкое участие женщин в работе высших государственных органов чаще всего выступают в странах Европы, где старательно подсчитывают процент женщин-министров и парламентариев, а заодно и критикуют ограничения женщин в правах в исламских государствах. Однако, в особенности накануне Международного женского дня 8 Марта, будет небезынтересно отметить, что самым большим в исламском мире процентом мест, занимаемых женщинами в высшем законодательном органе, отличается (по крайней мере в настоящее время) парламент Пакистана.

Маджлисе-е-Шура (в переводе Палата советников) - парламент этой исламской республики - состоит из двух палат: Национальной ассамблеи (нижняя палата) и Сената (верхняя палата). Кроме того, в соответствии со статьёй 50 Конституции в состав парламента входит также президент ­страны.

Национальная ассамблея состоит из 342 депутатов. Из них 272 избираются населением страны всеобщим прямым тайным голосованием по системе пропорционального представительства сроком на пять лет. Десять мест зарезервировано за представителями религиозных меньшинств неисламских вероисповеданий: христианами, индуистами, парсами, кадаяни. При этом другие религиозные группы к участию в выборах не допускаются. Ещё 60 мест предоставлено исключительно женщинам, в результате чего их представительство в нижней палате составляет 17,54 процента. Они избираются пос­ле сформирования нового состава Национальной ассамблеи на основе пропорционального представительства уже выбранными от каждой провинции членами Национальной ассамблеи. Председатель ассамблеи также женщина - Фахмида Мирза.

В составе нижней палаты - 42 комитета по различным направлениям законодательной деятельности. В основном они типовые, как в большинстве парламентов, но есть и специфические, например, комитет по делам Кашмира, комитет по противодействию распространению наркотиков. Существуют также 10 специальных комитетов, в числе которых спецкомитеты по авиарейсам хаджа и по лицам, пропавшим без вести.

Сенат Пакистана представляют 104 парламентария, из них 100 избираются депутатами Национальной ассамблеи (половина состава обновляется каждые три года) и четыре - депутатами законодательных собраний провинций по мажоритарной системе на шестилетний срок. 16,35 процента сенаторов - женщины. Председатель Сената - Сайед Найер Хусейн Бохари.

обо всём

Одна из самых давних проблем, стоящих на повестке дня парламента Пакистана, - вооружённый конфликт в Белуджистане (на северном побережье Индийского океана), начавшийся ещё в 1948 году.

В начале 2013 года в пакистанском городе Лахоре юноши и девушки создали собственный Молодёжный парламент. Его основатель и глава - Абрар уль-Хак. Им запущена программа «Молодёжь за демократию», которая помогает молодым принимать решения и поднимать вопросы, каса­ющиеся их жизни и жизни их общин.

История

После обретения Пакистаном независимости (ранее Индия, Пакистан и современная Бангладеш входили в состав колонии Британская Индия) в декабре 1947 года была избрана первая Учредительная ассамблея Пакистана, проводившая свои заседания в Карачи. Её задачей была разработка Конституции страны. В марте 1949 года были приняты Основные положения, устанавливающие принципы, которые позже стали основной частью Конституции Пакистана. В них подчёркивалось, что этот документ будет основываться не на европейской модели, а на догмах и принципах ислама. Однако прежде чем задача разработки Конституции была решена, Учредительная ассамблея была распущена в октябре 1954 года.

Вторая ассамблея собралась в мае 1955 года, она и приняла первую Конституцию Пакистана 29 февраля 1956 года. Она утверждала парламентскую форму правления с однопалатным законодательным органом.

В октябре 1958 года в стране произошёл военный переворот - и Конституция была отменена. В последующие годы в стране сменялись гражданские и военные правительства, менявшие и Конституцию, и структуру парламента.

Конституция 1973 года предусматривает парламентскую форму правления с двухпалатным законодательным органом, состоящим из Национальной ассамблеи и Сената. В последующие годы специально принятыми поправками число сенаторов было изменено до 104. Также была увеличена квота для женщин-парламентариев.

Спикеры

Председатель Национальной ассамблеи - Фахмида Мирза родилась 20 декабря 1956 года в семье известного пакистанского политика Кази Абдула Маджида Абида, занимавшего различные министерские посты. В 1982 году окончила университет медицинских наук и здравоохранения имени Лиаката в Джамшоро. В 1983-1989 годах работала в медицинской сфере, занималась благотворительностью, оказывала помощь пострадавшим в стихийных бедствиях. Избрана депутатом Национальной ассамблеи от Пакистанской народной партии. 19 марта 2008 года стала первой в истории страны женщиной - спикером ассамблеи и первой женщиной, занявшей столь высокую должность в управлении государством после убийства Беназир Бхутто. За неё проголосовали 249 депутатов из 342. С 1982 года замужем за Зульфикаром Мирзой (в настоящее время министр внутренних дел провинции Синд). Имеет двух сыновей и двух дочерей.

Председатель Сената - Сайед Найер Хусейн Бохари родился 23 декабря 1952 года в Равалпинди. Окончил Пенджабский университет. Член Сената с марта 2009 года, представляет Пакистанскую народную партию. Избран председателем палаты 1 марта 2012 года.