Обращение Государственной думы

К Конгрессу Соединенных Штатов Америки о необходимости принятия мер по обеспечению безопасности российских детей, усыновленных гражданами Соединенных Штатов Америки

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации выражает крайнюю обеспокоенность в связи с продолжающимися случаями насильственной смерти российских детей, усыновленных американскими гражданами и проживавших на территории Соединенных Штатов Америки.

В январе 2013 года произошла очередная трагедия - смерть трехлетнего Максима Кузьмина, гражданина Российской Федерации, усыновленного вместе с младшим братом Кириллом гражданами США. По мнению депутатов Государственной Думы, смерть Максима связана с фактом жестокого отношения к нему приемных родителей. Этот случай является продолжением драматических событий декабря 2012 года, послуживших поводом для установления запрета передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление (удочерение) гражданам США, содержащегося в Федеральном законе «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации». В соответствии с указанным Федеральным законом также прекратило свое действие Соглашение между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей, подписанное сторонами в городе Вашингтоне 13 июля 2011 года (далее - Соглашение). Тем не менее исходя из смыс­ла пункта 5 статьи 17 Соглашения американская сторона не может считать себя освобожденной от обязательств по выполнению положений Соглашения, а также общепризнанных принципов и норм международного права.

Несмотря на это, Государственный департамент Соединенных Штатов Америки, являющийся исполнительным органом по Соглашению, своевременно не уведомил о гибели Максима Кузьмина российскую сторону, которая узнала об этом трагическом инциденте из других источников. Кроме того, не были приняты меры по немедленному изъятию из опасной среды обитания Кирилла Кузьмина после насильственной смерти его старшего брата.

По мнению Государственной Думы, представляется необходимым возвращение Кирилла Кузьмина в Российскую Федерацию в целях сохранения его жизни и здоровья, что соответствует требованиям пункта 5 статьи 14 Соглашения, согласно которым в случае, если исполнительным органам сторон становится известно, что в наи­лучших интересах ребенка необходимо обеспечить его возвращение в государство происхождения, исполнительные органы сторон проводят консультации относительно такого возвращения, а также о возмещении связанных с этим расходов.

Необходимость возвращения Кирилла Кузьмина обус­ловлена тем, что дальнейшее нахождение ребенка в семье, в которой произошло убийство его старшего брата, недопустимо.

Однако, направляя усилия на разрешение ситуации с конкретным ребенком - гражданином Российской Федерации, Государственная Дума не может оставить без внимания судьбу всех российских детей, усыновленных гражданами США в разное время.

В целях обеспечения безопасности и благополучия всех усыновленных американскими гражданами российских детей Государственная Дума призывает Конгресс Соединенных Штатов Америки:

1. Содействовать Российской Федерации в решении воп­роса о возвращении Кирилла Кузьмина в государство его происхождения исходя из гуманитарных принципов и соображений безопасности ребенка.

2. Безотлагательно принять исчерпывающие меры по обеспечению безопасности и недопущению нарушения прав российских детей, усыновленных гражданами США, в том числе недопущению жестокого обращения с ними, а также обеспечить парламентский контроль за реализацией соответствующих мер.

3. Ужесточить установленные на территории США требования к процедуре усыновления и правилам отбора кандидатов в усыновители в случае переустройства российских детей, усыновленных гражданами США, в другие американские семьи.

4. Обеспечить оперативное и своевременное информирование Государственным департаментом Соединенных Штатов Америки Министерства иностранных дел Российской Федерации обо всех фактах жестокого обращения с российскими детьми, усыновленными гражданами США.

5. Обеспечить в кратчайшие сроки предоставление полной информации об условиях проживания в американских семьях всех российских детей, усыновленных гражданами США.

6. Взять под особый контроль деятельность специализированных организаций для приемных детей, таких, как «Ранчо для детей» («Ranch for kids»), в целях недопущения ущемления прав содержащихся там российских детей.

Депутаты Государственной Думы обращаются к американским коллегам с призывом рассматривать ситуацию, сложившуюся в этой важнейшей сфере российско-американского гуманитарного сотрудничества, в целом как чрезвычайную и требующую немедленного реагирования со стороны всех ветвей власти наших государств и выражают уверенность в том, что безотлагательное принятие мер, указанных в настоящем Обращении, позволит наладить эффективное взаимодействие в деле защиты и обеспечения прав всех российских детей, усыновленных гражданами Соединенных Штатов Америки.

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

С.Е. НАРЫШКИН

Принято постановлением Госдумы №1821-6 ГД, 22 февраля 2013 года