Общественная палата в ожидании реформы

В конце января группа членов Совета Федерации внесла в Государственную думу законопроект о новом порядке формирования Общественной палаты в России. Согласно документу, уже в 2014 году состав палаты увеличится на 40 человек. Из них 83 человека определят региональные общественные палаты, 40 - назначит Президент России, а ещё 43 кандидатуры определятся в ходе интернет-голосования.

«Наши граждане хотят влиять на политические изменения в государстве. Давайте помогать им в этом!» - призвала председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко участников заседания Координационного совета по взаимодействию с институтами гражданского общества, где рассматривались поправки в Закон «Об Общественной палате РФ».

Законопроект получил разные оценки, и, по словам Валентины Матвиенко, ещё предстоит большая работа по выявлению его минусов и плюсов, но уже сейчас ясна актуальность документа. «Важно, чтобы работа шла в тесном контакте с региональными органами власти, чьи замечания должны быть учтены на всех этапах прохождения инициативы», - заявила Валентина Матвиенко.

Секретарь Общественной палаты РФ Евгений Велихов считает, что представленный законопроект - шаг вперёд к тому, чтобы Общественная палата стала максимально представительным органом гражданского общества.

Единственным слабым местом документа, на его взгляд, является идея интернет-голосования. Хотя в крупных общественных международных организациях это привычная про­цедура.

А вот член Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике Руслан Гаттаров уверен, что проблем с интернет-голосованием возникнуть не должно, хотя сегодня и нет идентификатора гражданина для интернет-среды, нет электронных паспортов. «Надо взять многоступенчатую схему, - уверен законодатель. - Голосовать за потенциальных членов Общественной палаты должны иметь право лишь те, у кого есть страница в социальных сетях, доступ к порталу гос­услуг, и те, кто прошёл авторизацию по мобильному телефону. Надо быть уверенными, что голосует гражданин России, а не другой страны». По словам Руслана Гаттарова, эти технические вопросы можно системно наладить, законодательно оформив голосование в Интернете.

Подводя итоги обсуждения, Валентина Матвиенко подчеркнула необходимость скорейшего создания модельного законопроекта о региональных общественных палатах России, который парламенты на местах уже будут дорабатывать самостоятельно.

Кстати, на днях в Общественной палате прошло экспертное совещание по обсуждению этого законопроекта. По словам первого заместителя секретаря Общественной палаты Михаила Островского, изначально, когда вышел закон об Общественной палате РФ, в России ещё не существовало региональных общественных палат, сейчас же они есть почти во всех субъектах Федерации, кроме девяти. «И введение представительства всех 83 субъектов подтолкнёт регионы к активной деятельности, приведёт к созданию общественных палат на местном уровне, - уверен замсекретаря, - будет создана структура, позволяющая эффективно содействовать конструктивному диалогу между властью и обществом».

Одним из главных плюсов предложенных нововведений здесь считают ставку на интернет-голосование, ведь пока палата во многом представляет интересы Москвы, а ряд субъектов ещё не имеет своего представителя в этом совещательном органе. В Общественной палате считают, что также необходимо законодательно проработать процедуру отзыва тех делегатов, которые не справились с возложенными на них обязанностями.

МНЕНИЯ

Андрей Клишас

председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества:

«После того как порядок формирования Общественной палаты будет изменён, те вопросы, которые сегодня беспокоят её членов, должны совпасть с региональной проблематикой. Будет более оперативна общественная реакция на вызовы и события в стране. Важно, чтобы в Общественную палату попали как можно больше представителей общественных объединений, движений, которые активно проявляют себя в субъектах Федерации. Мы хотим, чтобы граждане страны были ближе к процессу формирования органов государственной власти, и важно, чтобы регионы были ближе к тому центру выработки общественного мнения, которым сейчас является Общественная палата. Её роль должна усилиться.

Жёстко регламентировать процедуру выбора делегатов в регионах не нужно. Каждый субъект направит своих представителей от общественных палат или общественных ассамблей субъектов. Другую часть представителей будет назначать Президент, а третья образуется в результате интернет-голосования. А вот как внутри будет организована Общественная палата — это их дело».

Сергей Попов

председатель Комитета Государственной думы по Регламенту и организации работы Государственной думы:

«Здравое зерно в новой схеме избрания есть. Этот процесс должен быть, с одной стороны, постепенным, а с другой - очень выверенным. Инициативу необходимо обсуждать и самой Общественной палатой, и законодателями, потому что достоверность и точность выборов через Интернет - это вопрос, который требует очень серьёзной проработки. В перспективе такая форма голосования возможна, и мы к ней будем двигаться, но сейчас, возможно, стоит попробовать в виде некоего эксперимента электронного голосования. Не имея опыта, сразу законодательно закреплять эти положения, с моей точки зрения, пока не очень правильно.

Как обосновано увеличение членов Общественной палаты именно на 40 человек? Здесь тоже много моментов, которые требуют серьёзного обсуждения».