Алексей Сергеев: Живём в разных квартирах, но в общем доме

В прошлом году Межпарламентская ассамблея государств – участников СНГ отметила своё двадцатилетие. Об итогах работы и перспективах этой организации «Парламентской газете» рассказал генеральный секретарь Совета МПА СНГ Алексей Сергеев.

– Как укреплялся международный авторитет организации?

– Сегодня ассамблея – одно из крупнейших парламентских объединений в Евразии. В формате СНГ у этого института важнейшая объединительная функция. Вместо республик бывшего Советского Союза появились независимые государства. Образно говоря, мы живём в разных квартирах, но в одном общем доме. Житейская логика подсказывает, что соседи всё равно должны общаться. В современном мире лучшей основой для этого является правовое поле. Его создание и стало важнейшей задачей МПА, и она с ней справляется, создавая модельные законы, отвечающие интересам входящих в СНГ стран. Можно сказать, что проверку временем ассамблея выдержала. И дело не только в том, что она уже отметила двадцатилетие. За это время было принято 385 модельных законов, кодексов, рекомендаций, комментариев. Причём 86 процентов наших разработок Содружество уже применило в своих национальных законодательствах. Коллективная безопасность, борьба с наркотрафиком, решение социальных проблем – вот далеко не все блоки вопросов, вокруг которых требуется выстраивать законодательную базу.

– В ноябре прошлого года Валентина Матвиенко была переизбрана Председателем Совета МПА СНГ. Что в связи с этим изменилось в работе ассамблеи?

– С приходом Валентины Матвиенко на новый уровень вышло взаимодействие с международными организациями: парламентскими ассамблеями ОБСЕ, Совета Европы, Черноморского экономического сотрудничества и, естественно, со структурами СНГ. Валентина Матвиенко стала первым Председателем Совета МПА, выступившим с докладом перед Советом глав государств СНГ. Осенью 2012 года в Ашхабаде она говорила об итогах и перспективах работы ассамблеи. И руководители стран Содружества решили проводить такие встречи регулярно. Кроме этого, именно Председатель Совета впервые отметила, что в законотворческой деятельности мы должны больше внимания уделять вопросам здоровья граждан стран СНГ, и предложила создать в рамках МПА СНГ экспертный совет по здравоохранению.

– Какое место в деятельности МПА занимают вопросы культурного сотрудничества?

– Без культурного взаимодействия наши связи с народами стран постсоветского пространства были бы, конечно, не столь тесными. МПА вносит большой вклад в развитие межкультурного диалога. Более тысячи учёных и литераторов стали гостями международной конференции «Мир Чингиза Айтматова: интеграция и диалог культур», большое внимание привлекли и такие мероприятия, как научный конгресс «Наследие Льва Гумилёва и судьбы народов Евразии: история, современность, перспективы», конференция «Межкультурный диалог – важный фактор развития гражданского общества». Кстати, сам Таврический дворец, где проходят наши мероприятия, является важным культурно-историческим памятником. Уже много лет подряд во взносе России как члена МПА есть защищённая статья. Деньги выделяются на реставрацию помещений ассамблеи. Многое уже сделано: отремонтирован парламентский центр СНГ, отреставрированы крыши и фасады дворца, обновлён парадный двор, реконструированы Екатерининский и Купольный залы.

– Каковы сегодня приоритетные направления работы ассамблеи?

– Только на ближайшие три года в портфеле МПА почти 120 документов – модельных законодательных актов во всех сферах жизни. Но это не значит, что мы их примем – и на этом успокоимся. Ведь главная наша задача – видеть, что происходит, и оперативно реагировать на вызовы времени. К примеру, демографические проблемы. Мои коллеги скоро будут рассматривать модельный закон «О защите репродуктивных прав граждан». Его подготовила Госдума России совместно с Фондом ООН в области народонаселения. Это прецедент: впервые создаётся модельный закон, который ориентирован на сохранение здоровья будущих мам и пап. Государство должно создавать условия и вкладывать деньги в физическое и психическое здоровье подростков, прививать им семейные ценности. Согласитесь, что это необходимая вещь в современном мире.

Ещё один пример. Модельный закон «О миграции трудовых ресурсов». Это обновлённый вариант документа от 1996 года. В государствах СНГ есть масса разных положений, регулирующих поведение мигранта на территории чужой страны. Например, регистрация, получение разрешения на работу, пересечение границы и так далее. Сейчас мы пытаемся собрать все эти положения вместе и объединить в одном документе. В случае если государства Содружества нас поддержат, это станет большим шагом вперёд в упрощении контроля миграции и, что самое главное, внятно объяснит самим мигрантам, какие у них права и как им себя вести. В создании модельных законов мы очень тесно взаимодействуем с Советом Федерации. Есть трёхлетняя совместная программа разработки этих документов. В её рамках мы создали 64 модельных закона, провели 19 крупнейших конгрессов и конференций. В 2013-м программа заканчивается, и сейчас речь идёт о продолжении совместной работы на следующие три года.

ДОСЬЕ

Алексей Сергеев родился 24 сентября 1954 года в Ленинграде.

Образование высшее: в 1978 году окончил Ленинградский политехнический институт по специальности «инженер-механик».

В 1977–1985 годах работал заместителем секретаря, секретарём комитета ВЛКСМ Ленинградского политехнического института; вторым секретарём, первым секретарём Калининского райкома ВЛКСМ.

В 1985–1989 годах трудился на производстве начальником сборочного производства производственно-технического комплекса Ленинградского оптико-механического объединения.

В 2004–2006 годах – глава администрации Калининского района Санкт-Петербурга.

В 2006–2009 годах – председатель Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли правительства Санкт-Петербурга.

С 2009 года – по сентябрь 2011 года – вице-губернатор Санкт-Петербурга.

С 28 декабря 2011 года – генеральный секретарь Совета Межпарламентской ассамблеи государств – участников СНГ.

Награждён орденом Трудового Красного Знамени, орденом Дружбы и другими государственными наградами.

Женат. Имеет троих сыновей.