Заявление Государственной Думы о совершенствовании института усыновления и мерах поддержки семей с детьми в Российской Федерации

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации отмечает, что решение проблемы сиротства является одним из приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации, поскольку от этого в значительной степени зависят социальное благополучие детского населения страны и благоприятный климат жизни общества в целом.

Депутаты Государственной Думы поддерживают принимаемые Правительством Российской Федерации начиная с 2006 года меры по оказанию поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и сокращению числа детей, воспитывающихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В рамках ряда федеральных целевых программ ведется работа по оказанию более эффективной помощи социально незащищенным категориям населения, в том числе детям, а также развитию института усыновления. Однако принятые меры нельзя признать достаточными. Несогласованность в действиях государственных органов, в ведении которых находятся вопросы поддержки семей с детьми, проблемы профилактики социального сиротства и поддержки усыновления детей гражданами Российской Федерации, разные подходы к решению данных проблем, чрезмерная бюрократизация процедуры усыновления, отсутствие достаточных мер, стимулирующих усыновление детей гражданами Российской Федерации, – все это препятствует развитию института усыновления детей гражданами Российской Федерации.

По мнению депутатов Государственной Думы, необходимо дальнейшее совершенствование законодательства Российской Федерации в части поддержки различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, исходя из приоритета прав ребенка, в том числе его права жить и воспитываться в семье.

В целях профилактики социального сиротства необходимо оказывать всемерную поддержку, в первую очередь материальную и консультационную, родной семье ребенка, развивать социальную инфраструктуру поддержки семей с детьми.

Комплекс мер поддержки приемных семей и семей усыновителей должен включать оказание детям в первоочередном порядке специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, финансовую помощь таким семьям, включая помощь в улучшении жилищных условий, предоставление налоговых льгот и нематериальной помощи, в том числе предусмотренной программами подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.

На основании вышеизложенного Государственная Дума считает необходимым реализовать следующие первоочередные меры:

1) Правительству Российской Федерации разработать и принять федеральную целевую программу «Россия без сирот»;

2) комитетам Государственной Думы ускорить доработку и вынесение на рассмотрение Государственной Думы законопроектов, направленных на профилактику социального сиротства, усиление мер поддержки семей с детьми, совершенствование механизмов усыновления детей гражданами Российской Федерации, создание системы мер стимулирования усыновления детей гражданами Российской Федерации как наиболее соответствующего интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внедрение системы общественного контроля за деятельностью учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) органам государственной власти субъектов Российской Федерации в рамках полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, разработать и принять региональные программы, направленные на профилактику социального сиротства, поддержку семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, семей, воспитывающих приемных детей, а также учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

С.Е. НАРЫШКИН

Принято постановлением Государственной Думы №1556-6 ГД 21 декабря 2012 года