Обращение Государственной Думы

К Правительству Российской Федерации о предоставлении государственной финансовой поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и переселение граждан из аварийного жилищного фонда

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации отмечает, что государственной корпорацией – Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на реализацию региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в 2008–2012 годах субъектам Российской Федерации предоставлено 214,3 млрд. рублей (с учетом софинансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований и собственников жилых помещений в многоквартирных домах – 296,5 млрд. рублей). Это позволит отремонтировать 135 тысяч таких многоквартирных домов общей площадью 402,8 мил­лиона квадратных метров (30 процентов от площади многоквартирных домов, требующих ремонта) и улучшить условия проживания 17,4 миллиона граждан.

По данным Федеральной службы государственной статистики, на начало 2012 года в Российской Федерации более 1,6 миллиона многоквартирных домов, в которых проживают около 48 миллионов граждан, имели уровень физического износа в процессе их эксплуатации от 30 до 65 процентов.

В связи с планируемыми изменениями Жилищного кодекса Российской Федерации в части возложения на собственников помещений в многоквартирных домах обязанностей по внесению ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах и создания в связи с этим в субъектах Российской Федерации устойчивой системы финансирования проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах требуется принятие на федеральном уровне соответствующих мер в форме софинансирования проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Доля софинансирования собственниками помещений в многоквартирных домах в соответствии с региональными адресными программами по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в 2008–2012 годах, финансируемыми с участием средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, составляла пять процентов от общего объема средств, направляемых на капитальный ремонт многоквартирных домов. Резкое увеличение этой доли софинансирования ухудшит социальное положение населения, поэтому необходим постепенный переход к ее увеличению.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (с учетом планируемых изменений) перед субъектами Российской Федерации ставится задача переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке таковым по состоянию на 1 января 2012 года. Для решения этой задачи субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям придется осуществить финансирование за счет средств своих бюджетов и других не запрещенных законом источников, по предварительным расчетам, 63,85 процента стоимости мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Вместе с тем в 2011–2012 годах минимальная доля софинансирования указанных мероприятий за счет консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации составляла от 20 до 50 процентов (в среднем 29,99 процента). В случае увеличения доли софинансирования таких расходов за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований возникает существенное опасение, связанное с невозможностью обеспечения этими субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями необходимого уровня софинансирования указанных расходов и вследствие этого невозможностью использования средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В связи с вышеизложенным Государственная Дума обращается к Правительству Российской Федерации с просьбой о принятии мер по увеличению объема средств, предоставляемых за счет средств федерального бюджета на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и переселение граждан из аварийного жилищного фонда, и рекомендует Правительству Российской Федерации:

при подготовке проектов федеральных законов о внесении изменений в федеральный бюджет на соответствующий финансовый год и плановый период ежегодно предусматривать в течение 2013–2015 годов за счет дополнительных доходов федерального бюджета увеличение размера имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на 28,8 млрд. рублей для увеличения лимитов предоставления субъектам Российской Федерации финансовой поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

рассмотреть возможность внесения дополнительных имущественных взносов в государственную корпорацию – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в объеме, позволяющем в течение 2013–2015 годов решить задачу переселения граждан из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации или подлежащими реконструкции по состоянию на 1 января 2012 года, с учетом доли софинансирования такого переселения за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств бюджетов муниципальных образований от 30 до 50 процентов в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности соответствующего субъекта Российской Федерации.

Председатель

Государственной Думы

Федерального Собрания Российской Федерации

С.Е. НАРЫШКИН

Принято постановлением

Государственной Думы №1429-6 ГД

14 декабря 2012 года