Парламентарии расширяют свои контрольные полномочия

В ближайшее время Государственная Дума во втором чтении рассмотрит законопроект «О парламентском контроле», который существенно расширит полномочия федеральных и региональных депутатов по контролю за исполнительной властью. Парламентарии будут более тесно работать со Счётной палатой, смогут оценивать эффективность выполнения федеральных целевых программ и входить в правительственные комиссии по расследованию чрезвычайных ситуаций.

Парламентарии не раз пытались усилить контроль за исполнительной властью. В 2005 году они приняли Федеральный закон «О парламентском расследовании», который существенно расширил их полномочия. Однако многие его положения так и остались на бумаге. Даже в прошлом созыве контрольные полномочия парламентариев заканчивались приглашением «на ковёр» очередного федерального министра.

По факту в стране действует сеть контро­лирующих организаций, которые занимаются различными проверками, фиксируют отчётность, выявляют нарушения законодательства. В этих структурах трудятся сотни тысяч человек. Они работают на федеральном уровне, дублируются в регионах, и хотя проверяющие выявляют большое количество нарушений, качество их работы вызывает много нареканий и у избирателей, и у парламентариев. Достаточно сказать, что только в результате нарушений бюджетного и валютного законодательства задолженность по уплате штрафов за последние три года увеличилась почти в 60 (!) раз, а количество случаев, когда оказалось невозможным взыскать задолженность, выросло в 23 раза.

В новом созыве предложено немалое количество нововведений, которые усилят полномочия парламента. Депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации смогут более эффективно контро­лировать исполнительную власть, а по итогам своих проверок смогут получить «живые» материалы для оперативного внесения изменений в законодательство.

Надо сказать, что парламентские комиссии существуют во многих странах мира. Они обладают огромными полномочиями, имеют право знакомиться с любыми документами, вызывать на свои заседания и задавать вопросы любому должностному лицу. Как правило, комиссии формируются не парламентским большинством, а 20–25 процентами депутатов. Часто в них доминируют представители оппозиционных партий, что повышает эффективность работы. Комиссии создаются на время созыва по конкретному профилю – медицина, сфера образования, оборона и безопасность. Например, в германском парламенте на постоянной основе работает несколько десятков таких комиссий. Аналогичные структуры во многих странах действуют в региональных парламентах. Достаточно сказать, что в США контролем за работой полиции занимаются только региональные комиссии.

Предполагается, что в нашей стране каждый профильный комитет обеих палат с участием представителей профильного министерства и аудиторов Счётной палаты будет рассматривать вопросы исполнения федерального бюджета. Парламентарии получат возможность участвовать в оценке эффективности выполнения федеральных целевых программ, смогут рассматривать в своих комитетах все заключения Счётной палаты и материалы, которые она направляет в правоохранительные органы.