Россия должна определить предел уступчивости

К такому выводу пришли участники «круглого стола» на тему «Деятельность Европейского суда по правам человека: политизированность решений и проблемы их исполнения в России». Открыл и провёл встречу заместитель Председателя Совета Федерации Ильяс Умаханов.

Его коллега – заместитель председателя Комитета по правовым и судебным вопросам Михаил Капура привёл статистику обращений в Европейский суд по правам человека. С 1959 по 1 января 2010 года в ЕСПЧ было подано более 389 тысяч жалоб. Доля нашей страны – 28 процентов. В основном  наши граждане обращаются в Европейский суд с жалобами на нарушенное право на справедливое судебное разбирательство. Ошибочно считать, что основной вал жалоб идет из России, заключил парламентарий. По количеству обращений Россию обогнали такие страны, как Франция, Великобритания, Италия. «Жалоб в Европейский суд по правам человека было бы меньше, – считает законодатель, – если бы наши судебные акты были более мотивированы». Хотя ничего страшного в том, что наши граждане ищут справедливости в Европе, парламентарий не видит. Для нашего государства это хорошая возможность оценить правоприменительную практику. Сверить её с европейскими стандартами, устранить нарушения.

Однако серьезной проблемой Михаил Капура назвал соотношение международного и внутригосударственного права. «Надо исходить из того, что Европейский суд не является высшей инстанцией для судебной системы России. Европейское судопроизводство является субсидиарным, постановления ЕСПЧ не являются частью законодательства РФ. К слову, Германия одной из первых заявила, что национальное законодательство в некоторых случаях в порядке исключения может быть применено, даже если оно противоречит решению ЕСПЧ. Они определили так называемый предел уступчивости, что не мешало бы сделать и России», – считает Михаил Капура.

Многие участники встречи отметили необходимость реформирования работы Европейского суда по правам человека. Как отметил начальник Главного управления Генеральной прокуратуры РФ по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами Олег Анкудинов, в анализе и обновлении нуждается нормативная база, на которую опирается суд в принятии решений. Необходимо также предусмотреть возможность обжалования решений ЕСПЧ. «От ошибок никто не застрахован, тем более, что решения Европейского суда носят прецедентный характер», – отметил Олег Анкудинов.

Члены Совета Федерации Александр Починок и Александр Савенков предложили повысить статус уполномоченного РФ при Европейском суде по правам человека.