Наше собачье дело

Попытки урегулировать отношения между человеком и животными у нас предпринимаются давно. Однако специального закона как не было, так и нет. В ноябре 2010 года группа депутатов внесла в Госдуму законопроект «Об ответственном обращении с животными», который пока так и находится на стадии второго чтения.

- Документ приняли в первом чтении, а дальше — тишина, — рассказала «Парламентской газете» первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Людмила Косткина. — Все его вроде бы поддерживают. Законопроект разработан с учётом мировой практики ответственного и гуманного обращения с животными. Однако никто серьёзно не брался окончательно решить этот вопрос.

По её словам, причина в том, что в Правительстве до сих пор не решено, какое конкретно министерство — природных ресурсов, ЖКХ или иное — уполномочено заниматься этой темой. Срок внесения поправок и замечаний к документу неоднократно истекал, его продляли, он опять заканчивался, а ответа от Правительства всё не было. Так прошло четыре года.

Общественная палата решила своими силами реанимировать застрявший законопроект, и после обработки всех имеющихся на сегодня поправок предложила свой вариант для принятия во втором чтении.

— Основной посыл нашего документа — никакой жестокости, — пояснил «Парламентской газете» заместитель председателя Московского общества защиты животных, эксперт Общественной палаты Кирилл Горячев. — Никто не призывает ограничить потребления мяса или ввести запрет на охоту, но граждане и государственные органы должны иметь в виду, что жестокость к животным недопустима. Этот документ, если хотите, некий вектор нравственного развития общества. Это закон-призыв! 

Однако одного призыва, по мнению сенатора Людмилы Косткиной, мало.

- Вариант Общественной палаты не конкретный, рамочный, — заявила она. — В документе необходимо отразить все нюансы общественных взаимоотношений животного и человека: от допустимого количества питомцев, проживающих в одной квартире, до их государственной регистрации и учёта.

Ещё будучи председателем постоянной комиссии по социальной политике и здравоохранению Законодательного собрания Санкт-Петербурга, Людмила Косткина предлагала свой проект федерального закона о животных. Документ предусматривал несколько новшеств. Во-первых, обязательную государственную регистрацию собак с вживлением им электронных чипов. Во-вторых, налог в размере тысячи рублей в год, а если пёс кастрирован — то ста рублей. В-третьих, запрет на жестокое обращение с животным и их умерщвление: законопроект определял случаи, когда эвтаназия возможна, и указывал, что усыплять питомца должен только специалист и с использованием обезболивающих препаратов. За нарушение этих требований устанавливалась административная, а в случае жестокого обращения с животным — уголовная ответственность. Документ тогда Госдума отклонила, посчитав, что вводить дополнительные сборы с владельцев домашних животных нецелесообразно. Из-за этого пункта оказались похороненными и вполне жизнеспособные и здравые идеи.

Сейчас Людмила Косткина, как сенатор, собирается вносить некоторые из них в виде поправок к законопроекту, подготовленный ко второму чтению. Там будут расписаны полномочия муниципалитетов, уточнена терминология: что такое приют, пункт временной передержки, чипирование животных и так далее.

После принятия Закона «Об ответственном обращении с животными» должна сложиться система, способная сократить число безнадзорных животных, повысить ответственность хозяев домашних питомцев за их здоровье и содержание, уверена Людмила Косткина. Главное, чтобы сейчас «собачьему» делу дали ход.

Геннадий Мельник, Александр Горелик