Перед налогом равны и российские иностранцы

Россияне, которые регистрируют акты гражданского состояния за рубежом, обязаны будут ставить в известность о них власти РФ. Такую поправку предложил внести Минфин в правительственный законопроект, который уже прошёл первое чтение в Госдуме и направлен на улучшение администрирования страховых взносов в основные фонды — ФСС, ФОМС, Пенсионный фонд.

«Копейки» для бюджета

По идее Минфина, сведения о браках, разводах, рождении и усыновлении детей, смене имени и о других действиях, фиксируемых актами гражданского состояния, должны будут заноситься в единый электронный реестр — его поручено вести Федеральной налоговой службе (ФНС). Ряд экспертов назвали данную инициативу «очередной контрольной мерой», а также раскритиковали её с точки зрения привлечения дополнительных доходов в бюджет. С ними отчасти согласен первый заместитель председателя Комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Михаил Емельянов. По его мнению, инициатива странная и не очень своевременная. «На мой взгляд, Минфин не там ищет дополнительные доходы. Вместо того чтобы вводить, скажем, прогрессивную шкалу налогообложения или вводить налог на роскошь, возвратить НДС для экспортёров нефти и газа, навести порядок на таможне, увеличить плату за пользование водно-биологическими ресурсами и за вырубку леса, начинают гоняться за людьми за рубежом, которых «поймать» невозможно. Мне представляется, что это очередная блажь Минфина, имитация деятельности по наполнению госказны доходами, которая скрывает желание менять бюджетную политику», — заявил депутат.

Он также сказал, что сумму возможных бюджетных поступлений от такого шага невозможно просчитать. В отличие, к примеру, от возможного возвращения НДС экспортёрам нефти и газа, благодаря которому, по словам Михаила Евдокимова, доходы бюджета могут вырасти на 1,7 триллиона рублей. А введение прогрессивной шкалы налогов может дать дополнительно порядка 400 миллиардов рублей. «Те же «копейки», которые могут принести налоговые сборы от регистрации актов гражданского состояния россиян за рубежом, думаю, не покроют даже расходов на администрирование этой инициативы», — заметил депутат.

Новая «рамка» учёта

А вот в Совете Федерации смотрят на предложение Минфина иначе. Как отметил глава Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин, речь идёт не столько о том, чтобы найти дополнительные источники пополнения бюджета, сколько о том, чтобы навести элементарный порядок в учёте гражданского состояния россиян, проживающих за рубежом. «Потому что от этого зависят размеры компенсаций, детских пособий и прочих выплат, которые эти граждане могут получить от нашего государства. И эта проблема сегодня очень актуальна, нужно её решать», — отмечает сенатор.

Парламентарий добавил, что Россия позиционирует себя в мире как страна, которая несёт ответственность за судьбы своих граждан за рубежом. «Между тем, понимаю, с чем связано ёрничание оппонентов, сводящих всё к тому, что Минфин выступил со своим предложением якобы только для поиска дополнительных источников пополнения бюджета. Но если мы несём ответственность за своих граждан, то должны делать такие шаги — таким образом, мы наводим порядок не столько с точки зрения выплаты налогов, но для того, чтобы иметь информацию о россиянах по всему миру. Их права должны быть идентичными правам, которыми обладают граждане РФ, проживающие в нашей стране», — уверен Сергей Рябухин.

Что касается возможных доходов бюджета от реализации новой инициативы Минфина, то они, по убеждению сенатора, будут ничтожными по сравнению с предполагаемыми доходами от сбора налогов по итогам этого года: «Осмелюсь прогнозировать, что эта сумма составит в РФ около 15,5 триллиона рублей. А доходы от регистрации актов гражданского состояния россиян за рубежом вряд ли составят в этой массе хотя бы тысячную долю процента. Поэтому считаю, что наполнение бюджета нельзя считать главной целью поправки ».

Равенство всех граждан РФ перед налоговыми требованиями своей страны вполне обоснованно и должно быть соблюдено вне зависимости от территории проживания того или иного россиянина. С этой точки зрения, поправка Минфина вполне логична — таково мнение кандидата экономических наук, эксперта Высшей школы экономики Ирины Абанкиной. «С другой стороны, такая подотчётность вводится в нашей стране впервые, она непривычна и для кого-то выглядит как угроза и наступление на его частные права — особенно для того, кто не хочет быть полностью «прозрачным». Но с позиции равенства граждан перед законом такая инициатива понятна и обоснована. Тем более что этот механизм активно используется многими странами», — отметила Абанкина.