Александр Сидякин: Тема капремонта обострилась из-за выборов

Третьего марта в Санкт-Петербурге Конституционный суд на открытом заседании рассматривает запрос депутатов Госдумы о взносах на капремонт. Представители фракций «Справедливая Россия» и КПРФ просят разъяснить, соответствует ли основному закону норма, по которой собственники жилья обязаны вносить средства на капитальный ремонт в «общий котёл». О причинах судебного разбирательства и ситуации с аварийным жильём в стране «Парламентской газете» рассказал заместитель председателя Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Александр Сидякин.

- Александр Геннадьевич, в чём, на ваш взгляд, причина сегодняшних дискуссий в Конституционном суде?

- Запросы направили депутаты оппозиционных партий. Сейчас, в период избирательной кампании, они выстраивают свои стратегии на различных популистских заявлениях. Капитальный ремонт — очень удобная для этого история. Психология любого человека так устроена, что, выбирая между решениями платить или не платить, он интуитивно выберет второе. Но когда ему всё объясняешь, он соглашается с доводами.

В частных беседах любой оппозиционный политик скажет, что платить нужно. Иначе дом станет аварийным, то есть угрожающим безопасности жителей. Это значит, что его придётся расселять, и делать это мы будем за счёт бюджета. Новые квартиры людям, которые игнорируют свои обязанности по содержанию имущества, оплатят добросовестные взносо- и налогоплательщики.

Обязанность проведения капремонта лежит на собственнике. У некоторых осталось ошибочное представление, что это должно делать государство, но ведь оно формально вообще не имеет никакого отношения к нашим домам. У нас, надо сказать, уникальная система структуры собственников жилья: 74 процента жителей в многоквартирных домах — это собственники, а остальные наниматели. В Германии или Финляндии, например, обратная картина, но и там государство не вмешивают в проблему капремонта: жилое здание принадлежит какому-то конкретному хозяйствующему субъекту, который и отвечает за его состояние.

По нашим подсчётам, на капитальный ремонт нуждающихся в нём домов необходимо 5,6 триллиона рублей. А консолидированный российский бюджет — почти 19 триллионов рублей. Треть бюджета нам надо потратить на капитальный ремонт собственности, которая государству не принадлежит.

- Критики взносов на капремонт говорят, что система «общего котла», сосредоточенного в руках регионального оператора, непрозрачна и коррупционна.

- Мы долго ждали, пока граждане самоорганизуются и создадут свои фонды по капремонту собственных домов. Знаете, сколько собственников это сделали? Почти полтора процента от общего количества домов. Остальные даже не задумывались об этом. А дома-то стареют. Они скоро рушиться начнут.

- Какова, кстати, сейчас ситуация с ветхим жильём в стране?

- Сегодня у нас аварийными являются дома в основном блочной застройки, старые двухэтажные «скворечники». Это в общей сложности 11,4 миллиона квадратных метров жилья, владельцы которых стоят в очереди на расселение. Если не заниматься капремонтом, на следующем этапе в негодность придут хрущёвки. Здесь уже будут совершенно иные цифры.

В настоящее время совокупная площадь домов, которые включены в программу капитального ремонта до 2045 года, порядка 2,5 миллиарда квадратных метров. Это 736 тысяч домов, в половине из которых износ выше нормативного. И именно в этих полуаварийных домах проживают 45 миллионов человек. Условно, шестая часть населения страны. Вот куда её расселять?

- Сама система взносов будет как-то совершенствоваться?

- Безусловно. От нас требуется проработать адресную поддержку нуждающихся и укрепить доверие граждан в том, что их деньги пойдут по назначению. Для этих целей мы ввели ответственность государства по обязательствам, установили особые требования (20 миллиардов рублей уставного капитала) для банков, в которых могут размещаться собранные средства.

Кроме того, на днях мы рассмотрели в комитете и, думаю, в ближайшие дни примем во втором чтении законопроект о начислении процентов на хранящиеся в банке средства, которые граждане откладывают на капремонт. По сути, это будет депозитный счёт с 13 процентами годовых. Также мы прописали, что собранные средства и накопленные проценты можно потратить только на капремонт, а все расходы региональных операторов — зарплаты, офисы и автомобили — будут оплачиваться из бюджета региона.

- Как вы думаете, какое решение примет Конституционный суд?

- Я убеждён, что оно будет позитивным для реформы, которая сегодня проводится в жилищно-коммунальном хозяйстве страны. Ещё пять лет назад никто не мог сказать с точностью, когда будет сделан капремонт в каждом конкретном доме. Теперь есть специальная программа, в ней расписаны сроки, объекты, а главное — стали понятны правила игры. И появился результат.

Например, в Татарстане программа капстроительства работает с 2008 года и сейчас действует как часы — по тысяче домов ремонтируются ежегодно. Из 18 тысяч многоквартирных домов к настоящему дню отремонтировано 11 тысяч. В Москве на следующий год обещают обновить 1945 домов. Без взносов, конечно, ничего этого бы не было.

Беседовал Геннадий Мельник