Минфин предложил пенсионную реформу на новый лад

В СМИ первого марта  появилась информация о том, что Минфин готовит предложения по дальнейшей пенсионной реформе. С соответствующими инициативами собирается в ближайшее время выступить и Центробанк. Инициатива министерства, в частности, подразумевает создание нового механизма пенсионных отчислений — обязательного негосударственного пенсионного обеспечения (ОНПО), который заработает уже с 1 января 2019 года.

Готовьтесь раскошелиться!

Как сообщила газета «Известия», в разрабатываемом ведомством законопроекте предусмотрено, что обязательные отчисления будут платить не только работники, но и работодатели. То есть последних, по сути, обяжут софинансировать пенсии своих сотрудников. Взносы будут формироваться обязательными отчислениями работника «сверх распределительной и накопительной систем», а их сумма будет установлена в соответствии «с целевым ориентиром обеспечения коэффициента замещения заработной платы по корпоративным пенсиям в размере, например, 10 процентов». Ответственность за ежемесячное перечисление всех средств на счет НПФ придётся нести работодателям, а их сотрудники будут автоматически присоединяться к договору ОНПО при приёме в штат организации.

Во избежание излишних потрясений, размер взносов предлагается повышать поэтапно: с 1 января 2019 года работодатель и работник будут платить по 1 проценту, с 2022 года — по 2 процента, а с 2025 года — по 3 процента. За сотрудников, работающих в местах с вредными и опасными условиями труда, работодателям надо будет направлять в негосударственные пенсионные фонды взносы не менее 2 процентов или 4 процентов от фонда оплаты труда (ФОТ)

Подсчитали в Минфине и ту сумму пенсионных средств, которую в результате нововведения удастся получить. Так, в уже 2019 году, при взносе в 1 процент от заработной платы в 2019 году (без учёта средств организаций или индивидуальных предпринимателей) и полном включении всех наёмных работников в систему ОНПО она составит 156 миллиардов рублей. «При этом существует вероятность, что в условиях улучшения экономической ситуации и обеспечения бюджетной стабильности государство возьмёт эту функцию на себя», — указали в ведомстве.

Другой этап «поэтапного внедрения ОНПО» — переход на него в зависимости от размера штата организации: с 2019 года  новшество коснётся компаний численностью от одной тысячи человек, с 2021 года — от 500 человек, с 2023 года — от 100 человек. Предполагается, что к 2024 году на новую программу пенсионных отчислений перейдут все индивидуальные предприниматели.

Вначале увеличьте зарплату!

Парламентарии отнеслись к идее скептически. Хоть и признали: Минфин её отнюдь не придумал. «Такая система, при которой сами граждане обязаны платить взносы для того, чтобы потом получать пенсию, работает, в частности, в Германии. Придумана она была канцлером Бисмарком, — пояснил заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Игорь Чернышёв. — И раз в некоторых развитых странах такая система работает, то очевидно, что она имеет право на жизнь»

В то же время, по мнению сенатора, на сегодняшний день «важно понимать другое», и говоря «а», не забывать говорить «б». «Перед тем, как вводить новые взносы, нужно предварительно увеличить заработную плату работникам, — сказал Игорь Чернышёв. — Без увеличения реальных доходов населения говорить об обязательных отчислениях из фонда заработной платы человека недопустимо. В сегодняшней ситуации, когда каждый четвёртый гражданин, по оценкам социологов находится за чертой бедности, заставлять людей отчислять куда-то дополнительные средства ни в коем случае нельзя».

Серьёзные опасения предложение вызывает и у заместителя председателя Комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Николая Арефьева. «Отчисления в негосударственный пенсионный фонд в нынешней экономической ситуации — не выход из положения, — сказал он. — Если деньги находятся в государственном пенсионном фонде, то государство гарантирует выплату пенсий в любом случае. Если же обанкротился негосударственный пенсионный фонд, то деньги просто сгорят, и за это никто отвечать не будет».

Другая сторона медали

Не менее спорным в Госдуме признали и озвученное днём ранее предложение главы Банка России Эльвиры Набиуллиной об автоматической «подписке» граждан на накопительную пенсионную систему. «Государство должно создать надёжные инструменты таких накоплений, в которые граждане поверят. Для таких добровольных накоплений должны быть разного рода стимулы. Мы как раз их обсуждаем. Есть разные варианты, в том числе налоговые, варианты с автоматической «подпиской» на накопительную систему, что есть в других странах. Важно, где вы находитесь по умолчанию — либо в распределительной, либо в накопительной», — цитирует Эльвиру Нибиуллину ТАСС.

«Складывает впечатление, что, рассказывая о позитивности накопительной системы, Центробанк пытается найти длинные инвестиционные деньги и внедрять чилийский вариант в РФ», — пояснил первый заместитель председателя Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко. По словам депутата, накопительная система — самая неэффективная система пенсионного обеспечения. «Система солидарной ответственности поколений -то, что работает в подавляющем большинстве стран мира. Всё остальное работает на добровольном пенсионном страховании, а не на обязательном, которое предлагает, в частности, Минфин», — сказал парламентарий.