В музей — по доносу

Возможно, уже скоро Министерство культуры РФ и органы управления культуры субъектов смогут проводить внеплановые проверки коллекций Музейного фонда страны. Поводом к этому может стать информация, что возникла угроза причинения им вреда. Защита коснётся также уникальных документов Архивного и Национального библиотечного фондов РФ.

Не доверяй, а проверяй

Инициировать проверки смогут граждане, юрлица, органы власти и СМИ. Достаточно будет подать сигнал о том, что есть риск кражи, утраты или повреждения ценных экспонатов. И незамедлительно начнётся проверка с извещением прокуратуры — выезд не нужно будет предварительно согласовывать с надзорным ведомством. «Принятие законопроекта позволит уполномоченным органам оперативно реагировать на поступающую информацию о нарушениях требований по хранению культурных ценностей, обеспечит снижение рисков утраты  в государственных и негосударственных хранилищах», — говорится в пояснительной записке к документу. Его поддержали уже 69 субъектов Российской Федерации.

Сегодня и соответствующие региональные власти не наделены такими полномочиями, равно как и Минкультуры. Учреждения, которые хранят культурные ценности, планово проверяют раз в три года. Перечень же оснований для внеплановых проверок остаётся закрытым, что не позволяет проверять фонды по обращениям. Хотя министерство и получает информацию о нарушениях требований по хранению культурных ценностей, их утрате или повреждению.

Сейчас в России функционирует больше 70 тысяч учреждений, в которых хранятся экспонаты, подлежащие госконтролю. Так, музейный фонд страны содержит 80 миллионов единиц хранения. В архивном фонде России около 260 миллионов документов и 12 миллионов из них представляют особую ценность. При этом в библиотечном фонде РФ содержится больше 120 тысяч особо ценных единичных документов и 519 коллекций.

Ночные кошмары министерства

Сегодня Минкультуры обеспокоено тем, что в музеях регулярно выявляются различные нарушения правил пожарной безопасности, хранения и антикриминальной защиты, что может привести к похищению, повреждению или уничтожению ценных экспонатов. В ведомстве считают, что руководство музеев зачастую не осознает все риски либо вообще ими пренебрегает, надеясь только на средства технической защиты. Сами случаи пропажи экспонатов могут долго оставаться в тайне, потому что к ним почти всегда причастен персонал музеев и библиотек, а проверки проходят редко.

По состоянию на 2 февраля 2015 года в базе данных Минкультуры содержится информация о более чем 17 тысячах пропавших, утраченных и похищенных культурных ценностей. Идёт постоянная работа по их поиску. Вне зависимости от того, обнаружилась пропажа  в государственном музее или частном. Частные галерейщики говорят, что такие внеплановые проверки в их отношении вполне могут сопровождаться злоупотреблениями и вымогательством. Тем более что показывать проверяющим систему пожарной безопасности — это одно, а экспонаты из частных коллекций — другое. На это и разрешение нужно спрашивать.

«Главное — это сохранить уникальные произведения искусства», — говорит художественный руководитель Государственного центра современного искусства Леонид Бажанов. По его мнению, лучше упреждать халатность, чем потом разбираться с её последствиями.

В том, что проверка деятельности любого учреждения — задача госорганов, и они сами решат, когда и кого подозревать, без помощи общественности и СМИ, уверен член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, сенатор от Севастополя Андрей Соболев. Он считает, что всякая проверка довольно болезненно отражается на деятельности любой организации, тем более в сфере культуры: «У нас есть ОНФ, ВСМС и Общественная палата и прочие организации, которые могут, если потребуется, заняться этим вопросом. Зачем уподобляться коммунальной кухне?». Соболев отметил, что в Севастополе — масса музеев и  внеплановые проверки им не нужны. А если возникают вопросы, то достаточно любых плановых. «Если же где-то происходят серьёзные события, типа изменения охранных территорий музеев и исчезновения большой части фондов, то тут реакция и так случается незамедлительно без всяких дополнительных законов», — подчеркнул парламентарий.

Музейно-криминальная история России за 10 лет

Санкт-Петербург, 2006 год.

Из Государственного Эрмитажа украден 221 предмет на сумму 130 миллионов рублей. Пропажа обнаружилась 31 июля в ходе внеплановой внутренней проверки Русского отдела музея, а уголовное дело получило широкий общественный резонанс. Один из его фигурантов получил 5 лет тюрьмы, а в фонды музея удалось вернуть 34 экспоната. Президент Владимир Путин тогда дал Правительству поручение провести комплексную ревизию культурных ценностей во всех государственных музеях. И комиссия с участием Министерства внутренних дел, Минкультуры, Федеральной службы безопасности и Генпрокуратуры выявила многочисленные нарушения в работе музеев России. Сама комплексная проверка в российских музеях проходила с 2007 по 2010 год. Тогда инспекция в 1881 музее (97% от общего числа музеев РФ) обнаружила недостачу 242 тысяч предметов, из которых только 24,5 тысячи находились в розыске по линии МВД.

 Махачкала, 2010 год.

4 декабря из Дагестанского музея изобразительных искусств им. П.С.Гамзатовой украли «Бурлаков» Исаака Левитана. Оценочная стоимость картины тогда  составляла около 100 тысяч долларов. Картину не нашли, похитителей тоже.

Москва, 2012 год.

31 октября из столичной квартиры-музея художника Александра Древина, одного из лидеров русского авангарда, было украдено 19 картин. Общую стоимость работ оценили в несколько миллионов долларов США. В декабре 2012 года две картины были обнаружены на антикварном рынке Москвы, оперативникам ФСБ удалось предотвратить их продажу. Местонахождение других пропавших картин до сих пор неизвестно.

Владимирская область, 2013 год.

Кража картин Шишкина, Коровина, Жуковского из Вязниковского историко-художественного музея 25 августа. Несмотря на сигнализацию, злоумышленникам удалось покинуть место преступления до того, как туда приехали сотрудники полиции. Общая стоимость украденных картин, найти которые до сих пор не удалось, оценивается более чем в 3,3 миллиона долларов.

Ивановская область, 2014 год.

Из Плёсского государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника 5 августа были похищены пять полотен, принадлежащих кисти художника Исаака Левитана — «Розы», «Полустанок», «Речная заводь», «Овраг с забором» и «Тихая речка».  Похитители выбили окно и проникли в помещение музея, где сорвали картины со стен. Сумма ущерба составила порядка 77 миллионов рублей, а расследование дела о краже продолжается до сих пор.

Калужская область, 2015 год.

Похитители вынесли 9 августа из Тарусской картинной галереи полотна «Море у острова Капри» работы Ивана Айвазовского, «Голова иерусалимского еврея» Василия Поленова, а также «Распятие с предстоящими и святом Франциском Ассизским» неизвестного художника. Стоимость украденного была предварительно оценена в 7,5 миллиона рублей. 19 августа было объявлено о поимке похитителей. Возбудили уголовное дело, а все украденные картины возвратили музею 30 сентября 2015 года.