Для белорусов — жизнь без испытаний

Госдума приняла сразу в трёх чтениях закон, согласно которому  граждане Белоруссии при получении вида на жительство в России будут освобождены от экзамена по русскому языку, истории и основам права.

Законопроект неделю назад внесли в Госдуму спикер палаты Сергей Нарышкин, а также депутаты трёх фракций. Единоросс Владимир Плигин, справедливоросс Татьяна Москалькова и Леонид Слуцкий из ЛДПР. Поправки предложены в статью 15.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан РФ».

Напомним, что сдавать экзамен на владение русским языком и подтверждать знание истории России и основ её законодательства должны иностранцы, если они хотят получить разрешение на временное проживание в РФ или вид на жительство. Эта норма установлена федеральным законом от 20 апреля 2014 года. При этом существует перечень категорий иностранцев, которые освобождены от этой обязанности, однако в их число не попали граждане Белоруссии, несмотря на то, что существует Союзное государство России и Белоруссии. Таким образом, предлагается освободить граждан Республики Беларусь от обязанности подтверждать владение русским языком, знание истории России и основ российского законодательства — в случае их обращения за получением разрешения на временное проживание или вида на жительство в России.

Авторы законопроекта уверены, что документ будет способствовать развитию интеграционных процессов на территории союзного государства и укреплению в целом союза России и Белоруссии.

Представляя документ, глава думского Комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин сказал, что ему запомнилась недавняя ремарка президента Белорусии Александра Лукашенко о том, что у наших стран общая история: «Не просто общая. А НАША общая».

Депутаты к законопроекту не остались равнодушны. Валентин Свиридов из ЛДПР спросил у Владимира Плигина, будет ли нужно россиянину, захотевшему жить в Белоруссии, сдавать экзамен на знание русского языка? Плигин ответил, что нет, и существует ряд соподчинённых актов, в одном из которых есть определение, не получившее развитие в Конституциях: «О том, что граждане России и Белоруссии — одновременно граждане Союзного государства». А вот Сергей Иванов из ЛДПР засомневался, что ситуация, например, подстегнёт граждан Украины сделать русский язык вторым государственным. На это Плигин пошутил, что выбор народов, населяющих Украину, определяется, например, выяснением отношений в рамках заседания украинского кабмина: «Решение всех конфликтов там происходит исключительно на русском. Лексический ряд у нашего языка расширенный и разнообразный».

Особыми отношения России и Белорусии назвала заместитель председателя Комитета Госдумы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Татьяна Москалькова. Она напомнила, что в 1999 году было создано Союзное государство. И в соответствии со статьёй 14  этого договора граждане этого государства пользуются равными правами и обязанностями: «Это локомотив евразийской интеграции». Москалькова подчеркнула, что Беларусь —  единственное государство, где русский язык — государственный. Это отражается в системе образования, документообороте и жизни в целом.

Серей Иванов из ЛДПР тут же вспомнил, что всё то же самое говорилось и на счёт Украины пару лет назад. Кроме того, по словам депутата, в Казахстане, например, русский везде применяется наравне с казахским. «А поэтому в отношении казахов нам надо было тоже прописать поправку. Я не умаляю положение Беларуси, но Казахстану мы этих преференций не даём», — высказал свою точку зрения Иванов. Но тут вставил ремарку спикер Госдумы Сергей Нарышкин, уточнив, что статус официального языка и государственного — это разные категории. Мысль подхватил заместитель председателя Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Дмитрий Вяткин, подтвердив,  что разница есть. Кроме того, речь сейчас идёт не о статусе языка в том или ином государстве. «А этот законопроект — очередной шаг развития интеграционных процессов в рамках именно Союзного государства», — добавил парламентарий.

По договору между Белоруссией и Россией «О равных правах граждан» от 25 декабря 1998 года белорусским и российским гражданам обеспечиваются равные права на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-правовых гарантий на территориях обоих государств. Вопросы трудоустройства граждан Белоруссии в России и наоборот также регулируются Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, вступившим в силу с 1 января 2015 года. Кроме того, между нашими странами заключено Соглашение об обеспечении равных прав граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях стран — участниц Союзного государства — действует с 3 февраля 2009 года.

Однако названными международными соглашениями и договорами не предусмотрен льготный порядок или перечень документов, предоставляемых гражданами России и Белоруссии для получения разрешений на временное проживание на территориях государств трудоустройства. Следовательно, в данном случае применяется перечень документов, предусмотренный национальным законодательством. А в соответствии с законодательством Российской Федерации с 1 января 2015 года иностранный гражданин, в том числе и гражданин Белоруссии, при обращении за получением разрешения на временное проживание или вида на жительство обязан подтвердить владение русским языком, знание истории и основ законодательства Российской Федерации.

Как получить вид на жительство в России

Вид на жительство — это статус для иностранного гражданина или лица без гражданства, который даёт право на постоянное проживание в Российской Федерации и беспрепятственный въезд/выезд на её территорию в течение пяти лет. Срок можно продлевать неограниченное количество раз, оплачивая установленную государственную пошлину.

Заявление о выдаче вида на жительство подаётся иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание. До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее 1 года на основании разрешения на временное проживание.

В соответствии с международными договорами право обратиться с заявлением о выдаче вида на жительство, минуя стадию получения разрешения на временное проживание, имеют отдельные категории иностранных граждан. К таким категориям относятся граждане  Белоруссии, граждане Туркменистана, а также лица без гражданства, переселяющиеся из Туркменистана в Российскую Федерацию в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Туркменистаном о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев и имеющие в собственности на территории Российской Федерации жилое помещение.

Без получения разрешения на временное проживание вид на жительство может быть выдан прибывшим в Российскую Федерацию высококвалифицированным специалистам и членам их семей. Иностранным гражданам, признанным носителями русского языка в соответствии со статьёй 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», выдаётся на три года (п. 3.1, п. 3.3 введён Федеральным законом от 20.04.2014 N71-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции).

Разрешение на временное проживание, оформленное в установленном порядке. Необходимо:

Документ, подтверждающий наличие у заявителя средств, обеспечивающих ему и членам его семьи при проживании в Российской Федерации прожиточный минимум, или документ, подтверждающий его нетрудоспособность. Например, справка о доходах физического лица, справка с места работы, трудовая книжка, свидетельство о праве на наследство. Указанные документы должны подтверждать наличие у заявителя средств на период, не превышающий одного года со дня получения вида на жительство.Свидетельство о рождении ребёнка и документ, удостоверяющий личность ребёнка, не достигшего 18-летнего возраста (паспорт — при его наличии).Согласие ребёнка в возрасте от 14 до 18 лет на проживание в Российской Федерации. Подпись ребёнка на документе должна быть нотариально удостоверена.Документ, подтверждающий наличие жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Если иностранец находится в России менее 3 лет со дня въезда в страну, то документы, подтверждающие наличие жилого помещения, можно не предоставлять.Сертификат об отсутствии у заявителя (членов его семьи) ВИЧ-инфекции.Документ, выданный полномочным учреждением здравоохранения Российской Федерации, свидетельствующий о том, что заявитель (члены его семьи) не болен наркоманией и не страдает ни одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих.С 01.01.2015 года размер государственной пошлины за выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации составляет 3500 рублей.С 01.01.2015 года иностранные граждане и лица без гражданства при обращении с заявлением о выдаче вида на жительство предоставляют документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории Российской Федерации и основ законодательства Российской Федерации. Граждан Белоруссии теперь это не касается.После получения вида на жительство иностранный гражданин обязан каждый год подтверждать своё местонахождение на территории Российской Федерации специальным уведомлением.

Для получения вида на жительство иностранному гражданину не позднее чем за 6 месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание необходимо обратиться в территориальный орган ФМС России по разрешённому месту проживания с заявлением о выдаче вида на жительство, которое представляется в двух экземплярах на бланке установленной формы. Иностранный гражданин, являющийся участником Государственной программы, подаёт заявление не позднее чем за два месяца до истечения срока действия разрешения на временное проживание.