В Госдуме обсудили главные проблемы общественно-экологического контроля

Органы государственной власти и общественные организации плохо координируют между собой действия в области экологического надзора, что приводит к нулевому результату в природоохранной области. Об этом заявил член думского Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Сергей Вострецов на круглом столе по теме «Общественный контроль: правовые основы, взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления».

Депутат напомнил, что Президент Владимир Путин в каждом своём послании Федеральному Собранию обратил внимание парламентариев на уровень общественного контроля в стране. Кроме того, в прошлом году был принят закон об общественном контроле в области экологии. При этом вызывает обеспокоенность, зачастую, коммерческий, а не общественно значимый интерес организаций в этой сфере.

По мнению Вострецова, общественно-экологический контроль сегодня скорее мёртв, чем жив — это наглядно иллюстрируют трагедии в Хакасии и Забайкальском крае: «Всё это — результат несанкционированных действий и нарушение элементарных правил природоохранного законодательства». Как сообщил парламентарий, в России год от года растёт число экологических нарушений. Депутат рассказал, что в прошлом году лично ему поступило 238 жалоб, а с начала 2015 года — уже 640. К сожалению, подчеркнул Вострецов, органы общественного контроля не могут реагировать на каждый сигнал, а муниципальные власти вообще оставляют без ответа такого рода обращения.

Из-за отсутствия в законодательстве определений понятий «информация о состоянии окружающей среды», «сведения о состоянии окружающей среды» и «экологическая информация», а также критериев её отнесения к информации с ограниченным доступом, государственные и коммерческие организации отказывают гражданам в предоставлении такой информации, говоря, что она относится к категории государственной или коммерческой тайны.

Обсудив реализацию экологических прав граждан, осуществления общественного экологического контроля, правоприменительную практику, участники круглого стола определили ряд проблем. Главные — отсутствие координации нормотворчества в природоохранной сфере со смежными отраслями права, частичное дублирование надзорных полномочий и несогласованность действий органов федерального и регионального надзора, а также низкий уровень эффективности санкций и юридической ответственности за экологические правонарушения.

Долгосрочная государственная политика, по мнению собравшихся, базируется не только на экологически устойчивом экономическом развитии страны, но и на экологически ответственном поведении её граждан. Ведь общественный экологический контроль как правовой институт в целом закреплён в действующем законодательстве, но, за небольшим исключением, отсутствуют механизмы и процедуры его реализации. Для того, чтобы ситуация начала меняться, были выработаны рекомендации правительству, Федеральному Собранию, Росприроднадзору, общественным советам при Минприроды и органах госвласти субъектов Российской Федерации.