Шумбрат, Мордовия!

О сегодняшнем дне и дальнейшем развитии республики мы беседуем с ее Главой Владимиром Волковым. Разговор начался с текущего момента

РФС: Владимир Дмитриевич, непро­стое время переживаем. Кризис на Украине, санкции против России, на­ши ответные меры… Это коснулось республики?

Владимир Волков: Пока санкции мы не ощутили. Хотя у нас достаточно много инновационного производства, в основном это машиностроение. Ди­намично растет переработка сельско­хозяйственной продукции.

Перед нами не стоит задача про­кормить себя. Наоборот, уже сегодня Мордовия не только полностью обе­спечивает себя своими продуктами, но и свыше 69 процентов поставляет за пределы республики. И темпы эти стремительно растут. В мордовское се­ло за последние 5 лет было инвестиро­вано более 40 млрд рублей: в расчете на единицу сельхозугодий это самый высокий показатель в стране. Поэтому Мордовия сможет прокормить не толь­ко себя, но еще и пару регионов.

По производству яиц, молока и мя­са на одного жителя республика зани­мает лидирующие позиции в стране. Мы — самый крупный производитель сыра в стране. В прошлом году нами была поставлена еще одна амбициоз­ная задача — за три года удвоить объ­емы производства мяса в республи­ке. В связи с запретом импорта ряда продуктов я поручил правительству республики сдвинуть сроки реализа­ции этой программы на год раньше. То есть довести объемы производства мяса до 300 тысяч тонн уже в 2015 го­ду. Поэтому ответные меры в отноше­ние ограничения импорта некоторых видов сельскохозяйственной продук­ции — для нас это новый импульс для дальнейшего подъема ее выпуска.

РФС: Вы строите немало высоко­технологичных предприятий. По ним санкции не ударят?

Владимир Волков: Для них мы уже получили оборудование. Так, при не­посредственной поддержке Президен­та России Владимира Владимировича Путина в 2013 году в Саранске начато строительство Инжинирингового цен­тра волоконной оптики, с созданием которого в России появится новая отрасль промышленности мирового значения — оптиковолоконное прибо­ростроение. В марте 2015 года должен состояться выпуск первой опытно-про­изводственной партии оптиковолокна. Эта продукция крайне востребована во многих отраслях — медицине, обработ­ке материалов, нефтегазовой, авиакосмической и атомной промышленности, военно-промышленном комплексе.

Объем инвестиций в строитель­ство производящего волокно завода оценивается более чем в 3 миллиарда рублей. Сегодня все 20 российских за­водов, производящих оптиковолокон­ный кабель, закупают все оптическое волокно для него за рубежом. Поэто­му создание в России подобного про­изводства — задача государственной важности. При выходе на проектную мощность завод «Оптиковолоконные системы» будет производить ежегодно 2,4 миллиона километров волокна, что позволит занять до 30 процентов всего российского рынка.

Также мы планируем создание в Саранске завода по производству солнечных батарей. Растет отдача и от нашего флагмана в области инно­ваций и высоких технологий — техно­парка «Мордовия». В сентябре прошло­го года одним из якорных резидентов технопарка — российско-корейской компанией «НЕПЕС РУС» было откры­то единственное в России и странах СНГ производство светодиодов и све­тодиодной продукции по уникальной технологии.

РФС: Тем самым, в частности, решает­ся задача импортозамещения?

Владимир Волков: В мировой практи­ке считается, что если доля инноваци­онного продукта в «портфеле» заказов предприятия составляет не менее 15 процентов, то впереди у него стабиль­ное будущее. У нас в республике сегод­ня у целого ряда предприятий этот по­казатель значительно выше — в сред­нем по промышленности он достигает 26 процентов. А не менее 80 процентов инвестиций — вложения в новое про­изводство. Лидерами по производству инновационной продукции являются компании «Сарансккабель-Оптика», «ЭМ-Кат», «Эм-Кабель», «Лидер-Компа­унд», «Саранский телевизионный за­вод», где ее доля свыше 80 процентов.

На импортозамещение работает и инжиниринговый центр вагоностро­ения, где создаются новые виды со­временного подвижного состава. Тех­нопарк «Мордовия», еще не выйдя на полную мощность, уже снабжает ин­новационные предприятия Мордовии своими разработками.

РСФ: Где кадры для таких новых про­изводств?

Владимир Волков: Это одна из клю­чевых задач. Например, с выходом технопарка на полную мощность здесь будет создано около 5 тысяч высоко­технологичных и высокооплачиваемых рабочих мест. В российских вузах мало современных программ подготовки специалистов для инновационных от­раслей экономики. В прошлом году мы выступили с инициативой пере­работать для высшей школы с учетом новых требований программы по сило­вой электронике, материаловедению и волоконной оптике. Нас поддержали в «Роснано». Разработчиком новой об­разовательной программы стал Санкт-Петербургский национальный научно-исследовательский университет ин­формационных технологий, механики и оптики. Он выбран базовым вузом для подготовки специалистов для нашего будущего оптиковолоконного кластера.

Остается актуальной проблема не­хватки квалифицированных кадров в промышленности. Этот вопрос должен быть постоянно в центре внимания не только со стороны школ, колледжей и вузов. В таком взаимодействии долж­ны быть заинтересованы и сами пред­приятия. Смысл экономики инноваций в перемещении людей и идей. Одна­ко лучше, если эти идеи зародятся на нашей территории, и это будут наши люди. Поэтому в Мордовии главная ставка делается на местных гениев. Именно для этого у нас создан первый в стране Центр для одаренных детей. Только в 2013 году лицеисты Центра завоевали 21 медаль на международ­ных олимпиадах по астрономии и астрофизике, в естественно-научной олимпиаде юниоров. Это наш будущий стратегический ресурс.

Главный принцип работы — Центра обеспечить талантливым детям равные стартовые возможности вне зависимости от места проживания и финансового положения родителей. И сегодня такие «юные Ломоносовы» — основной контингент. 200 из 300 его воспитанников — ребята из глубинки.

РФС: 1002 года связывают Русь и Мор­довию. Вы — многонациональная и многоконфессиональная республика. Даже титульная нация представлена у вас различающимися по культу­ре и языку группами мокша и эрьзя. Впрочем, в России практически нет республик с мононациональным насе­лением. Как удается достичь в вашей республике такой высокой гармонии межнациональных отношений?

Владимир Волков: Мы понимаем па­губность центростремительных сил, за­вуалированных популистскими лозунгами и излишним эксплуатированием права народов на самоопределение. Поэтому основная идея реализуемой в Мордовии национальной политики со­стоит в том, что республика является неотъемлемой частью России, а населе­ние региона — полноправными гражда­нами государства. Сегодня в Мордовии в мире и согласии живут представите­ли 119 национальностей. В республике накоплен богатый опыт поддержки и развития национального образования, печати, искусства многих народов, ор­ганизации современного диалога язы­ков, культур и религий.

Патриотизм, семейные ценности, уважение к старшим, любовь к ближ­нему, бережное отношение к языку, культуре, традициям — все это наши предки создавали веками как мерило правильной жизни, стремление к ду­ховному богатству. И все это мы, их потомки, обязаны сохранить и приум­ножить! В республике дружба народов всегда была не абстрактным поняти­ем, а живой реальностью. В Мордовии исстари живут вместе в добрососед­стве мордва, русские, татары. Обычное дело, когда мусульмане поздравляют православных с Рождеством, а рус­ские — татар с Курбан-Байрамом. Для жителей республики это сложившийся образ жизни, поведения и культуры.

Несомненно, положительный им­пульс дальнейшему развитию наци­ональных культур республики будет дан в ходе подготовки и проведения в Саранске чемпионата мира по футбо­лу 2018 года. Национальная самобыт­ность, которая отличает Саранск от большинства городов-организаторов, станет одной из ключевых «фишек» столицы Мордовии. Стоит отметить, что Саранск — первый и пока един­ственный в истории город — организа­тор мундиаля, представляющий фин­но-угорский мир. Нужно понимать, что подготовка к чемпионату мира определит социально-экономическое развитие республики не только до 2018 года, а на десятки лет вперед. Это историческое событие — уникальный шанс Мордовии заявить о себе на весь мир. Большинство вопросов, связан­ных с подготовкой к мундиалю, мы принципиально решаем уже сегодня, а не откладываем на 2016-2017 годы. Возобновили строительство стадиона мирового уровня. Модернизируем аэ­ропорт, нужен новый терминал, взлет­но-посадочная полоса, строим дороги, решаем вопросы размещения. Одну гостиницу уже построили, возводим вторую. В рамках подготовки к чемпи­онату мира будут реконструированы все общежития наших вузов. В них на время чемпионата будут заселены бо­лельщики и гости. Плюс еще комплекс типа Олимпийской деревни с перспек­тивой передать его под арендное жи­лье и жилье экономкласса.

РФС: Знакомясь с развитием спорта в республике, за блеском олимпийских наград я отметил один факт — уровень преступности в регионе № 13 — самый низкий в ПФО и в два раза ниже, чем в среднем по стране. Думаю, это не менее ценно, чем спортивные победы.

Владимир Волков: Вы верно подме­тили. Именно эти достижения явля­ются для нас главными. Максималь­ное вовлечение населения, особенно молодежи, в массовый спорт — это вклад в наше будущее. В Мордовии на собственном опыте давно убедились, что футбольный мяч, беговая дорож­ка, открытый до ночи спортзал стали лучшей профилактикой подростковой преступности и наркомании. За по­следние восемь лет в Мордовии в три раза увеличился процент населения, регулярно занимающегося спортом. Сейчас данный показатель составляет 30,2 процента. Во многом благодаря этому количество наркозависимых на душу населения в регионе в 2,5 раза ниже среднероссийского показателя.

Мордовия в числе 12 регионов вы­брана экспериментальной площадкой по развитию комплекса ГТО. Систем­ная поддержка детско-юношеского спорта, отбор и подготовка юных спортсменов на местах стали основой побед большого спорта. За последние восемь лет в честь мордовских чем­пионов на международных аренах более 130 раз звучал Гимн России и поднимался Российский флаг. Поми­мо наших олимпийских чемпионов и призеров Ольги Каниськиной, Алек­сея Мишина, Валерия Борчина, Сергея Кирдяпкина, Дениса Нижегородова, Александра Зубкова, Алексея Негодайло и других, подготовлено 36 чемпи­онов мира, 33 медалиста европейских первенств, 48 обладателей кубков мира и Европы, более 250 чемпионов России. Таких спортивных свершений ранее в истории нашего региона ни­когда не было.

РФС: Через год республика будет от­мечать 20-летие своей Конституции. Как она создавалась, как реализуется, как взаимодействуют законодательная и исполнительная ветви власти?

Владимир Волков: В то сложнейшее время, в первую половину 90-х годов, Мордовия по большинству показа­телей занимала последнее место в Российской Федерации. Большинство промышленных предприятий вста­ли. Политиканы у власти, тотальный бандитизм, фактически брошенный на произвол судьбы народ, нищенские зарплаты и пенсии, да и те не выда­вались месяцами, безработица. Тогда два самых проблемных региона вызы­вали особую тревогу. Это были Чечня и Мордовия. Это было поистине «смут­ное» для республики время.

Конституция Мордовии была при­нята Конституционным собранием 21 сентября 1995 года. И на протяже­нии уже 19 лет она является, наряду с федеральным законодательством, основой политико-правового разви­тия нашей республики. Прежде всего, в Мордовии была создана сильная и действенная вертикаль власти, уста­новлено эффективное взаимодей­ствие с федеральным центром. Тогда нам удалось не только остановить разрушительные процессы, но и до­биться стабильного роста экономики и значительных сдвигов в социальной сфере. Благодаря постоянному от­крытому диалогу власти и общества в республике сформировалась атмосфе­ра взаимопонимания, общественного согласия и порядка. Высокая консо­лидация нашего общества всегда вы­ражалась в неизменно высоких итогах голосования на выборах всех уровней.

Укрепление социальной сферы — одно из приоритетных направлений государственной политики, подчер­кнутое и в Конституции республики. Сегодня мы с полным правом можем назвать республиканский бюджет социально ориентированным. Доля бюджетных расходов на социальную политику сейчас составляет 67 про­центов, что почти вдвое больше по­казателя 1993 года! Сейчас все наши усилия направлены на то, чтобы шаг за шагом постоянно улучшать жизнь людей, чтобы они поверили в свои си­лы, могли строить планы на будущее для себя, своих детей и внуков. В этом отношении очень показательны демо­графические процессы в республике. Так, за 13 лет в Мордовии на 25 про­центов выросла рождаемость. И это очень важно: год от года увеличивает­ся число детей, родившихся вторыми, третьими и последующими. Этот по­казатель говорит об укреплении веры людей в завтрашний день, в стабиль­ное развитие Мордовии.

РФС: Не могу не спросить о местном самоуправлении. Какова его значи­мость в республике? Насколько реаль­на и самоуправляема эта власть?

Владимир Волков: Вопросы развития системы местного самоуправления для республики всегда были в чис­ле приоритетных. Основой развития местного самоуправления в Мордовии во многом выступила система меж­бюджетных отношений, суть которых заключалась в организации условий для максимальной передачи финан­сово подкрепленных полномочий не­посредственно на места. Начисления и выплаты из вышестоящего бюджета территориям с недостаточной доход­ной базой производились в зависимо­сти от выполнения ими показателей социально-экономического развития.

Муниципальные образования ре­спублики одними из первых в стра­не получили собственные бюджеты. На местный уровень были переданы практически все доходные источни­ки, имевшие хоть какое-то отношение к местному самоуправлению. Тогда финансовая структура в консолиди­рованном бюджете складывалась при­мерно так: 70 процентов объемов фи­нансов «крутилось» на местном уровне и только 30 процентов— на республи­канском. В основу нашей модели был заложен принцип мотивации, обеспе­чивающий заинтересованность каж­дого муниципалитета в эффективной работе. Такая модель с небольшими изменениями действовала вплоть до вступления в силу Федерального зако­на № 131-ФЗ, став важнейшим факто­ром развития экономики региона.

Что мы видим сегодня? Основная часть консолидированного бюджета сосредоточена на республиканском уровне. Приходится использовать различные формы поддержки, что­бы вернуть эти средства на местный уровень. Ведь органы местного само­управления являются фундаментом любой власти.

Новый Федеральный закон № 136 для республики не является револю­ционным. У нас уже и до этого рабо­тали два вида формирования пред­ставительных органов муниципальных районов. Главы муниципальных об­разований, или как у нас закреплено республиканским законом — председа­тели Советов депутатов — избираются повсеместно из состава представи­тельного органа. Главное позитивное новшество — это резкое сокращение вопросов местного значения на уров­не сельских поселений с 39 до 13. Ведь несоответствие полномочий органов местного самоуправления и финансо­вых возможностей для их исполнения — одно из главных препятствий для развития территорий. Мы полагаем, что выравнивать финансово-эконо­мический потенциал муниципальных образований надо не установлением единых нормативов отчислений, а под­тягиванием уровня жизни отстающих территорий до уровня развитых.

В республике создана рабочая груп­па, которая должна определить с уче­том мнения населения и депутатского корпуса муниципалитетов наиболее эффективную модель формирования представительного органа в каждом муниципальном районе и форму из­брания главы муниципального об­разования. Кроме того, необходимо определиться с перераспределением вопросов местного значения сельских поселений. Поставлена задача все проанализировать и подготовить со­ответствующий проект закона респу­блики. Следующее, чего мы ждем от муниципальной реформы, — внесение изменений в налоговое и бюджетное законодательство с целью расширения налогооблагаемой базы для муници­пальных образований всех уровней.

РФС: Говорить о хорошем приятно, но ведь и на солнце есть пятна. Что не решено и что надо срочно исправить?

Владимир Волков: Иногда нам вме­няют в вину внушительный размер госдолга. Но на эту ситуацию можно смотреть по-разному. Ведь республика брала заемные средства не для «ла­тания дыр». Эти деньги мы брали на развитие региона. И эти средства не пропали, а перешли в иное качество. В настоящее время мы проводим сдер­жанную политику по управлению дол­гом, направленную на оптимизацию его структуры, снижение объема. При этом мы активно ищем для республи­ки новых инвесторов, имеющих воз­можность вкладывать средства в нее на приемлемых для нас условиях. В рамках этой работы подтвержден меж­дународный кредитный рейтинг респу­блики, присвоенный международным рейтинговым агентством Moody^,s.

Проблемы-то возникают вследствие быстрого роста. А нам важно не просто удержать темпы развития региона, но и значительно их увеличить. Например, в 2013 году была выполнена серьезная программа строительства объектов социальной инфраструктуры. За год жилой фонд республики увеличился более чем на 305 тысяч квадратных метров нового жилья, что на 15 про­центов больше, чем даже в 2012 году, когда республика реализовала беспре­цедентную строительную программу в рамках празднования 1000-летия единения мордовского народа с наро­дами Российского государства. Одно­временно ускоряется работа по строи­тельству доступного арендного жилья и созданию некоммерческого жилищ­ного фонда для граждан с невысоким уровнем доходов. Стоит отметить, что в республике, одном из немногих реги­онов страны, полностью отсутствует проблема обманутых дольщиков.

Но самое главное — в консолидиро­ванном бюджете республики за 2013 год на 12 процентов выросли собственные доходы. Это первый результат в ПФО, двенадцатый — в России. Как след­ствие — мы обеспечили рекордный за все предшествующие годы рост зара­ботной платы в бюджетном секторе. Во исполнение майских Указов Президента РФ средняя зарплата работников бюд­жетной сферы росла в соответствии с целевыми значениями, обозначенными в «дорожных картах». Мы намерены сохранить темпы роста в течение не­скольких лет и подтянуть зарплату в регионе до среднероссийского уровня. Сегодня наша основная задача — опере­жающий рост заработной платы на ос­нове роста производительности труда.

Еще одна проблема — перекос в подготовке специалистов. Знаете, для молодых людей очень важно пойти той дорогой, которая им действитель­но интересна и очень нужна обществу, а не той, по которой сегодня идут все. Ведь по-прежнему модно учиться на управленцев, юристов и экономистов — и все стремятся получить именно эти профессии. Сегодня на рынке тру­да переизбыток этих специалистов. Это так. Но я хочу сказать о другом. Получить не «свое» образование — это несчастье для способного, талантли­вого человека. А просыпаться каждое утро и думать о том, что вновь нужно идти на нелюбимую работу — это уже не жизнь, а мука. Мы многие годы ра­ботаем над этим. У нас сохранены ПТУ и средние специальные училища, под другой вывеской, но суть осталась.

РФС: Вся ваша жизнь связана с ре­спубликой, а сознательная жизнь — с работой в ее властных структурах. Вы 17 лет возглавляли правительство, последние годы — Глава Республики. Все эти годы — в той упряжке, что не­уклонно везет республику в гору. Да и в советское время были во власти… Чем для вас является такое вот госу­дарственное предназначение?

Владимир Волков: Это, конечно, от­ветственность. Я тут истины не от­крываю. Без этого нет результата. Власть — не льготы и привилегии. Так нас учили, я же во «власти» со сту­денческих стройотрядов. Это и стиль работы, и стиль отношения к людям. И, конечно, повторяю, достижение ре­зультатов.

Если же говорить о текущем мо­менте, с чего начался наш разговор, то все мы сейчас чувствуем повышен­ную степень ответственности — на всех уровнях власти, да и не только во властных структурах.

РФС: Интересы Главы республики и интересы семьи Главы республики не «конфликтуют»?

Владимир Волков: Интересы руко­водителя всегда расходятся с интере­сами семьи в плане времени, уделяе­мом ей. Мы же прекрасно понимаем, что руководитель не может работать восемь часов, выходных вообще нет и быть не может. Голова, мысли, они всегда с тобой. А если вдруг выпадает какой свободный (относительно) час, ты себя неуютно чувствуешь, мента­литет такой, что тебе это чуждо… Ду­маешь, где работа-то? Где она?

Семья, конечно, все понимает, под­держивает, у нее тоже такой ментали­тет складывается.

РФС: Не принято раньше даты поздравлять с Днем рождения. Но журнал выйдет из печати к юбилею. С юбилеем, Владимир Дмитриевич! Живите и здравствуйте долгие годы! Шумбрат! Успехов и процветания Вам и Мордовии!

Резидент республики Жерар Депардье уютно чувствует себя в Мордовии

Открытие Ледового дворца в городе Инсар Республики Мордовия

Уникальное производство российско-корейской компании Непес Рус в Саранске